新時代加強黨對經濟工作全面領導的三重邏輯

　　習近平經濟思想是黨推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南。其中，“加強黨對經濟工作的全面領導”是習近平經濟思想的首要內容，集中體現了習近平經濟思想的精神實質。在新時代新征程上，之所以要堅持加強黨對經濟工作的全面領導有著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，是由三重內在邏輯共同決定的。

　　一、新時代加強黨對經濟工作全面領導的理論邏輯

　　加強黨對經濟工作的全面領導是經濟基礎與上層建筑辯證統一規律的具體體現。一方面，黨領導經濟工作是經濟基礎決定上層建筑原理的客觀要求。當前，社會主義公有制是國民經濟中居于支配地位的生產關系，是中國特色社會主義的經濟基礎。這一特點決定領導我國經濟建設的必然是代表最廣大人民群眾利益、鞏固社會主義公有制的中國共產黨。另一方面，加強黨對經濟工作的全面領導是上層建筑反作用于經濟基礎原理的生動表現。政黨作為上層建筑中最強有力的組織形式，能對經濟基礎發揮重大影響力。中國共產黨通過全面深化經濟體制改革、完善社會主義經濟基礎，能夠適應生產力發展要求并促進生產力的發展。

　　加強黨對經濟工作的全面領導是堅持黨的領導核心地位的內在要求。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是在國家政權結構中總攬全局、協調各方的最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國各個領域、各個方面都須要自覺堅持和加強黨的全面領導。當前，經濟工作是黨治國理政的中心工作，發展是黨執政興國的第一要務，高質量發展是新時代的硬道理，是解決當今中國一切問題的關鍵。黨對經濟工作負總責、實施全面領導，這是由黨的領導核心地位和經濟工作的中心地位共同決定的。新時代加強黨對經濟工作的全面領導，是堅持黨的領導核心地位在中心工作中的充分體現。

　　加強黨對經濟工作的全面領導是社會主義市場經濟體制的重要特征。社會主義市場經濟體制是社會主義基本制度與市場經濟制度的有機結合，充分發揮了社會主義制度的制度優勢和市場機制配置資源的效率優勢，極大地解放和發展了社會生產力。當前，仍存在市場秩序不規范、要素市場發展滯后、市場規則不統一、市場競爭不充分等現象。這就須要著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題，關鍵在于處理好政府和市場的關系。在中國，黨的堅強有力領導是政府發揮作用的根本保證。加強黨對經濟工作的全面領導是統籌市場“無形的手”和政府“有形的手”二者在資源配置發揮協同作用的關鍵。

　　二、新時代加強黨對經濟工作全面領導的歷史邏輯

　　新民主主義革命時期，加強黨對經濟工作的領導，助推我國贏得民族獨立、人民解放。這一時期，爭取民族獨立、人民解放是黨的主要任務，包括經濟工作在內的其他一切工作都須要優先服從和服務于革命戰爭，此時強調“集中一切經濟力量，為了戰爭”。但為了戰爭勝利，又必須加強黨對經濟工作的領導，原因在于“戰爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經濟的競賽”。毛澤東曾指出，只有開展經濟戰線方面的工作，發展紅色區域的經濟，才能使革命戰爭得到相當的物質基礎，才能順利地開展我們軍事上的進攻。黨不斷加強對經濟工作的領導，探索出黨獨立領導經濟工作的新道路，從物質上強有力地支援革命戰爭取得勝利。

　　社會主義革命和建設時期，加強黨對經濟工作的領導，推動我國建立獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。國民經濟恢復以后，領導大規模經濟建設、快速發展社會生產力、滿足人民日益增長的物質文化需要成為黨的主要任務。隨著國家經濟建設領域的不斷擴大，經濟工作的復雜性日漸增加，全黨深刻認識到加強黨對經濟工作的領導尤為重要。為把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，黨領導人民全面開展大規模的社會主義建設，通過實施數個五年計劃極大地推動國民經濟現代化進程，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。

　　改革開放和社會主義現代化建設新時期，加強和完善黨對經濟工作的領導，推動我國躍升為世界第二大經濟體。中共十一屆三中全會以后，解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來成為黨的主要任務。全黨加強和改進了黨對經濟工作的領導，完善了黨領導經濟工作的體制機制和方式方法，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力和領導經濟社會發展的本領。其間，我國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

　　中國特色社會主義新時代，加強黨對經濟工作的全面領導，引導我國經濟轉向高質量發展階段。邁入新時代，中國社會主要矛盾發生了歷史性轉變，不平衡、不充分的發展成為制約高質量發展的主要原因。為了適應社會主要矛盾的重大變化，以更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，全黨堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，提出并全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，依靠深層次改革和高水平開放增強發展的內生動力，推動新質生產力加速形成，現代化經濟體系建設取得重大進展，國民經濟實現更高質量發展。

　　三、新時代加強黨對經濟工作全面領導的實踐邏輯

　　加強黨對經濟工作的全面領導是國民經濟沿正確方向發展的根本保證。方向決定道路，道路決定命運。改革開放以來，中國共產黨既沒有走封閉僵化的老路，也沒有走改旗易幟的邪路，而是在長期經濟工作實踐中探索出了一條適合中國國情的中國式現代化新道路。改革與發展“最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了”。新時代只有堅持加強黨對經濟工作的全面領導，完善黨領導經濟工作的體制機制，加強黨對發展大局大勢的分析和把握，及時制定重大方針、戰略，作出重大決策，部署重大工作，才能為國民經濟發展“定好向”“掌好舵”。

　　加強黨對經濟工作的全面領導是抵御重大風險與挑戰的現實需要。在黨的堅強領導下，近年來我國經受住了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、發展速度下行等多重考驗，并打贏了防范化解重大金融風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，高效統籌了疫情防控和經濟社會發展。歷史和實踐均已證明，只有堅持加強黨對經濟工作的全面領導，才能從容應對經濟領域各種復雜局面和重大風險挑戰。當前，我國有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性還在持續上升，加強黨對經濟工作的全面領導是我國應對重大風險挑戰、克服艱難險阻的關鍵所在。

　　加強黨對經濟工作的全面領導是加快發展新質生產力的客觀需要。高質量發展是建設社會主義現代化強國的首要任務，而發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，在實踐中已經顯示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。當前，加快培育和形成新質生產力離不開加強黨對經濟工作的全面領導。一方面，培育新質生產力關鍵在于以科技創新催生新產業、新模式、新動能，打好關鍵核心技術攻堅戰，實現高水平科技自立自強離不開新型舉國體制發揮作用。另一方面，發展新質生產力有賴于黨中央全面深化經濟體制、科技體制、教育體制、人才體制改革，加快完善市場經濟基礎制度，創新生產要素配置方式，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。

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　　本文系中央高?；究蒲袠I務費專項“新時代加強黨對經濟工作的全面領導研究（2012—2022）”（CCNU23HQ021）的階段性成果