《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書：世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國(guó)方案

　　3月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”），全面介紹了新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張永和教授和中國(guó)藏學(xué)研究中心副總干事扎洛從不同角度解讀白皮書，共同強(qiáng)調(diào)了西藏人權(quán)成就對(duì)世界人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。

　　白皮書向世界宣布“我們做了什么”

　　政府白皮書，是闡明政府對(duì)重大問題的原則立場(chǎng)和基本政策的文件。自1992年起，我國(guó)開始通過發(fā)布涉藏白皮書的方式對(duì)外展示西藏社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，開展涉藏外宣工作。涉藏白皮書已逐漸成為中國(guó)對(duì)外宣傳和展示西藏形象、表明立場(chǎng)觀點(diǎn)的重要載體。

　　“官方有關(guān)人權(quán)的文件有兩個(gè)，一個(gè)是《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，一個(gè)是白皮書。前者主要作為‘指標(biāo)’，即我們應(yīng)該‘怎么做’；后者主要是對(duì)外宣介我們?cè)谌藱?quán)工作方面究竟‘做了什么’。從這次白皮書中，我們能看到新時(shí)代以來西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作成就，從這些指標(biāo)數(shù)字看，可以說非常亮眼?！睆堄篮徒淌诟嬖V記者。

　　圖為3月28日，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張永和教授在《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受中國(guó)西藏網(wǎng)采訪 攝影：趙釗

　　《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書除前言、結(jié)束語外，分為八個(gè)部分。分別是西藏人權(quán)事業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程、全過程人民民主廣泛真實(shí)管用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利保障水平全面提升、文化權(quán)利保障持續(xù)加強(qiáng)、宗教信仰自由有力維護(hù)、環(huán)境權(quán)利保障充分有效、特定群體權(quán)利平等保障、人權(quán)法治保障水平穩(wěn)步提升。

　　白皮書中一條條翔實(shí)的數(shù)據(jù)、一件件客觀的事實(shí)，背后是全過程人民民主廣泛真實(shí)管用，如備受外界關(guān)注的西藏宗教活動(dòng)，實(shí)際開展情況為：藏傳佛教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教在西藏長(zhǎng)期并存。西藏現(xiàn)有藏傳佛教宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700多處，僧尼約4.6萬人；清真寺4座，世居穆斯林群眾約1.2萬人；天主教堂1座，信徒700余人。西藏堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務(wù)，先后頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法》《西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法》等規(guī)范性文件，維護(hù)宗教領(lǐng)域正常秩序。公民一切正常宗教活動(dòng)都由宗教團(tuán)體或公民自由自愿進(jìn)行，任何組織和個(gè)人不得干涉。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕，藏傳佛教寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行，雪頓節(jié)、燃燈節(jié)、薩嘎達(dá)瓦、轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖等1700多項(xiàng)宗教民俗活動(dòng)循例舉行?！靶沤倘罕娂抑衅毡樵O(shè)有經(jīng)堂或者佛龕，大家到每家去可能都能看到。雪頓節(jié)、燃燈節(jié)、薩噶達(dá)瓦、轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖等這些宗教民俗活動(dòng)都是年年有序在進(jìn)行的。現(xiàn)在每年就像大家看到的，到拉薩來朝佛敬香的信教群眾達(dá)百萬人次?！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)汪海洲在新聞發(fā)布會(huì)上，以可見可感的事實(shí)，闡釋西藏人民宗教信仰自由、信教群眾宗教需求得到充分滿足。

　　“比如有關(guān)全過程人民民主的一些數(shù)據(jù)，可以說令人非常振奮，可以看出西藏整個(gè)政治生態(tài)，從自治區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村，都實(shí)施全過程人民民主。記得，我曾在工布江達(dá)一個(gè)村子參加一次民主議事，村里20多個(gè)人坐在一起討論先收割誰家的青稞，他們就是把‘民主’滲透到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中?！睆堄篮徒淌诜窒碜约涸谖鞑伢w驗(yàn)基層民主的經(jīng)歷。

　　為向世界介紹西藏，白皮書這次也引入了一些“與世界接軌”的新概念，“比如在介紹‘經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利保障水平全面提升’時(shí)，白皮書使用了‘適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)’，這是聯(lián)合國(guó)提出的概念，可以說，如果按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來衡量西藏人民的生活水準(zhǔn)，那是大大超標(biāo)，我相信，凡是真切了解西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任何人，都會(huì)為之驚艷?！睆埥淌诮榻B。

　　白皮書依據(jù)世界人權(quán)基本規(guī)范進(jìn)行闡釋

　　中國(guó)藏學(xué)研究中心副總干事、研究員扎洛從更整體的角度介紹了白皮書如何“與世界接軌”：“這次白皮書在內(nèi)容組織上更加專業(yè)化，是從‘人權(quán)’的規(guī)范性內(nèi)涵來作闡釋的。比如說，首先講的是公民政治權(quán)利，接下來是經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，然后講特定人群權(quán)利和環(huán)境權(quán)利。這些內(nèi)容符合聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織對(duì)人權(quán)內(nèi)容的基本要求?！?/p>

　　圖為3月28日，中國(guó)藏學(xué)研究中心副總干事扎洛在《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受中國(guó)西藏網(wǎng)采訪 攝影：趙釗

　　據(jù)了解，白皮書不僅對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織對(duì)人權(quán)定義中提及的各項(xiàng)權(quán)利在中國(guó)的實(shí)踐作出介紹，也對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織重要文件《公民權(quán)利和政治權(quán)利》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利》中規(guī)定的權(quán)利，作了相應(yīng)闡釋。

　　白皮書凸顯了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

　　扎洛副總干事同時(shí)強(qiáng)調(diào)，白皮書也凸顯了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。從行文上講，白皮書體現(xiàn)了我們國(guó)家人權(quán)發(fā)展的特點(diǎn)，從傳統(tǒng)的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)優(yōu)先，到新時(shí)代人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，范圍大大地?cái)U(kuò)展，比如，我們把環(huán)境權(quán)利和人權(quán)法治保障作為人權(quán)事業(yè)的重要方面納入了白皮書。從具體內(nèi)容上講，白皮書“西藏人權(quán)事業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程”部分回顧了西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)放在了新時(shí)代也就是黨的十八大后取得的成就，一方面這是對(duì)發(fā)展進(jìn)程的客觀描述，另一方面也凸顯了新時(shí)代西藏人權(quán)保障水平前所未有的提升，標(biāo)志著西藏人權(quán)事業(yè)進(jìn)入了新的階段。（中國(guó)西藏網(wǎng) 記者/趙釗）