統(tǒng)籌賦能減負(fù)提質(zhì) 提升基層治理效能

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”提升基層治理效能是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要方面。很多形式主義問(wèn)題占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，成為制約基層治理效能提升的重要因素。從確定“基層減負(fù)年”，到印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列決策部署，持續(xù)破除阻礙基層治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制弊端。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，通過(guò)做優(yōu)加法、做好減法、做強(qiáng)乘法，協(xié)同推進(jìn)減負(fù)、賦能、提質(zhì)，不斷探索提升基層治理效能的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　做優(yōu)加法為基層治理賦能?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石。能否提升基層治理效能，取決于是否具備相應(yīng)的治理力量、治理資源、治理手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）民委員會(huì)等是基層治理的主體力量。必須加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好激發(fā)各類(lèi)基層治理主體的治理活力，以“興組織”匯聚治理力量。提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量對(duì)賦能基層治理至關(guān)重要，群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)越滿意，基層治理就越容易推進(jìn)。要以保證政務(wù)服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向，因地制宜制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層治理主體履行職責(zé)事項(xiàng)清單，通過(guò)賦權(quán)確責(zé)明確基層治理事項(xiàng)、規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程。人才是第一資源，是加強(qiáng)基層治理的重要引擎。要激活人力資源，運(yùn)用在職培訓(xùn)、遴選等多種方式充實(shí)基層治理隊(duì)伍、培養(yǎng)基層治理人才，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)基層治理人才的激勵(lì)關(guān)懷，幫助人才解決后顧之憂，激發(fā)基層干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　做好減法為基層治理減負(fù)。文山會(huì)海、多頭下壓的任務(wù)分配、過(guò)頻過(guò)繁的督查檢查考核等，分散了基層干部精力，削弱了基層治理效能。切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層輕裝前行，才能使基層放開(kāi)手腳，更好為群眾服務(wù)。必須以減數(shù)量為突破口，在會(huì)議次數(shù)、表格內(nèi)容、文件報(bào)送等方面做好減法，立足實(shí)際、注重實(shí)效，有效減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)。比如，采取整合套開(kāi)、視頻召開(kāi)等方式，避免重復(fù)開(kāi)會(huì)，解決會(huì)議過(guò)多問(wèn)題；整理歸并多頭報(bào)送的表冊(cè)，壓減信息填報(bào)工作量；等等。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)在基層治理中得到推廣應(yīng)用，有效賦能基層治理。但也應(yīng)看到，一些地方出現(xiàn)了以“數(shù)字留痕”代替“工作落實(shí)”，以“數(shù)字政績(jī)”代替“滿足人民需求”等數(shù)字形式主義問(wèn)題。必須以減負(fù)為著力點(diǎn)，糾正簡(jiǎn)單以上傳工作場(chǎng)景圖片或視頻作為工作落實(shí)依據(jù)等考核方式，清理合并重復(fù)性的政務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)站、公眾號(hào)等數(shù)字平臺(tái)，讓基層干部手機(jī)“輕”起來(lái)、負(fù)擔(dān)減下去，有更多精力抓落實(shí)。

　　做強(qiáng)乘法為基層治理提質(zhì)。提升基層治理效能，需要加強(qiáng)基層治理與黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革等其他政策措施的協(xié)同配合，不斷增強(qiáng)政策組合的疊加效應(yīng)，讓基層治理更有質(zhì)量。比如，把鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育與基層治理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)基層黨員干部增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高群眾工作能力，在樹(shù)立良好群眾工作作風(fēng)、切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題中推動(dòng)基層治理顯著增效，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨對(duì)于基層治理的保障和推動(dòng)作用。又如，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，用好用活市場(chǎng)和政府“兩只手”，有效引導(dǎo)資源、管理、服務(wù)向基層下沉，助力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，確保基層治理效能持續(xù)放大。

　?。ㄗ髡邌挝唬何髂厦褡宕髮W(xué)公共管理學(xué)院）