聶華：因地制宜發揮新質生產力作用 推動高原旅游經濟高質量發展

　　習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”這一概念，在之后中央經濟工作會議上、在主持中央政治局第十一次和第十二次集體學習時以及在全國兩會等重大場合對發展“新質生產力”進行了系統深入的全面闡述。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。習近平總書記強調，要因地制宜發展新質生產力，防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。這對西藏自治區旅游經濟高質量發展過程中，因地制宜發揮新質生產力作用提供了底線思維和根本遵循。

　　一、創新是新質生產力的第一動力

　　創新是發展新質生產力的核心要素，新質生產力以科技創新為核心驅動力，表現出突出的創新性。創新是一種具有滲透性發展生產力的要素，在提高勞動者勞動能力、促進資本積累、改進勞動資料特別是生產工具效率的同時，還能把先進科學技術融入生產過程，對提升效率，提高生產力水平，促進經濟發展方面具有重要作用。進入工業革命以來，科學技術的快速發展，生產力屬性得到了充分顯現和釋放，帶來了生產力水平大幅提高，引發一次次產業革命，推動了人類文明的不斷進步。進入新時代以來，新一輪科技革命和產業變革深入發展，學科交叉融合不斷推進，科技與經濟發展持續加深融合，人工智能、生物技術、量子信息、能源新業態等前沿科技成為主要的驅動力量，作為其構成要素的勞動者、勞動資料、勞動對象也被賦予新的內涵和優化組合，不僅需要大量的知識型、技能型、創新型勞動者，也需要具有現代技術和高端先進裝備以及先進科學技術，還需要海量的數據。數據是重要的生產要素，能為新質生產力發展提供重要的基座支撐。隨著數據的不斷歸集和應用，先進技術的研發和推廣以及掌握先進知識的勞動者發揮作用，必將帶來經濟社會發展方式和生產方式的全面更新。

　　學習領會習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會上的重要講話精神，讓我們清醒認識到旅游作為西藏自治區的支柱性產業，必須要在中國式現代化進程中破除禁錮旅游新質生產力發展的各種障礙，不僅要為旅游產業營造良好行業發展環境，還要充分運用科技創新手段去推動旅游產業又快又好發展。

　　一方面，從政策角度考慮，西藏自治區出臺了很多促進旅游產業發展的政策措施，這些措施要結合旅游市場的發展與時俱進，要充分了解未來一段時間甚至更長時間里旅游市場的發展方向。在自媒體日益發達的今天，要隨時掌握旅游市場發展的關鍵點，分門別類做出預判，掃除旅游經濟發展過程中的堵點和難點，持續不斷優化旅游營商環境，為旅游經濟創新發展營造良好氛圍。

　　另一方面，要大力推進科技創新，助力西藏自治區旅游經濟提質發展。通過科技手段進行創新規劃和實施，通過創新驅動完善旅游基礎設施，以低碳、降碳、節能、循環和智慧等先進技術為抓手，大力推動旅游公路公園建設、電力與通訊完善、登山步道和滑雪場地規劃、環保設施模塊化設置、房車營地和民宿以及餐飲娛樂設施布置、環湖馬拉松和騎行以及帆船等運動要素考慮、低海拔康養活動等多維度旅游設施布局完善。推動高原智慧旅游產業發展，通過科技創新手段完成旅游大數據庫建立，積極推進人工智能、大數據、云計算、虛擬現實以及增強現實等數字化技術的應用，精準掌握進藏旅游游客意愿和需求，圍繞旅客體驗和活動過程中的線上線下智能終端互動，補齊高原旅游管理、統計、精準營銷和輿情監管等各項短板，針對不同旅游群體，提出不同旅游方案，不斷提升游客旅游價值感受、樹立高原旅游良好口碑。

　　二、協調是新質生產力的內生特點

　　新質生產力具有產業協同、多方聯動的基本特征，既要求生產要素優化組合，又要求產業間協同配合和發展有效銜接，表現出突出的協調性。首先，要協調好傳統產業、新興產業、未來產業的關系；其次，要處理好過去、現在、未來的發展關系，形成并實現新質生產力依次推進的發展路徑和可持續性；再次，要加大科技創新成果應用，將成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，加快傳統產業數字化、網絡化、智能化改造，培育壯大新興產業、布局建設未來產業，推動產業鏈向上下游延伸，形成完善的現代化產業體系，為高質量發展持續注入澎湃動能；最后，要從實際出發，立足本地資源稟賦、產業基礎、科研條件，從實際出發，從創新入手，先立后破、因地制宜、分類指導，有選擇地推動形成新產業、新模式、新動能，打造各具特色、優勢各異的新質生產力發展布局，實現新質生產力發展區域協調。

　　西藏自治區旅游產業具備很好的協調發展機會，一方面，旅游產業是傳統產業，但又是新興產業，正是有了協調發展的支持，旅游產業才能快速向數字化方向發展，成為西藏自治區的優勢產業，在2023年GDP占比27.4%的基礎上實現高質量發展；另一方面，西藏自治區旅游與清潔能源、交通、鄉村振興、文化體育、生態等產業能充分融合發展，清潔能源為旅游提供持續不斷的動力，交通為旅游提供便捷的出行方式、打造一批獨具特色的旅游公路，鄉村振興和文化體育為旅游提供價值體驗、探索生態旅游產品價值實現路徑，提升旅游價值；再一方面，旅游與國內外發達地區可以實現同步協同發展，與相關省市定點結對，如北京故宮—拉薩布達拉宮旅游線、泰山—珠峰旅游線、西湖—羊湖納木措旅游線等，實現跨區域旅游產品協同多樣性發展。

　　三、綠色是新質生產力的普遍形態

　　牢固樹立和踐行“兩山”理念，新質生產力本身就是綠色生產力，綠色發展是新質生產力的內在要求，也是高質量發展的底色，以創新驅動推進經濟、產業、能源結構綠色低碳轉型升級，是高質量發展和中國式現代化的重要支撐；堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快發展方式綠色轉型，推動能源系統和經濟社會全面綠色低碳轉型，是實現碳達峰、碳中和目標的必然選擇，是加快形成新質生產力的重要路徑。積極推進新型工業化建設，堅持綠色低碳的發展導向，調整產業結構、發展循環經濟、開發可再生能源、提升能源效率，實現生產過程清潔化、資源利用循環化、能源消費低碳化、產品供給綠色化、產業結構高端化，形成具有國際競爭力的綠色生產力。同時，堅持走生態優先、綠色發展之路，持續完善生態文明制度體系建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，實現人與自然和諧共生的現代化發展，推進美麗中國建設。

　　西藏自治區旅游產業恰逢時機，在過去粗放式、簡約式發展的基礎上實現綠色升級發展，以高原旅游資源與生態環境完美融合為出發點，不斷創新旅游方式和機制，推動旅游服務和消費綠色轉型，結合鄉村振興助力高原經濟高質量發展。

　　充分利用高原豐富旅游資源和生態環境推動綠色旅游全面發展，推行電氣化高原旅游公路公園開放，進藏國道和通向旅游景區公路設置一定數量根據算法布局的充換電站、房車宿營地、特色供氧站、獨具民族特色的民宿和相應的環境保護設施；在主要區域配套相應的林下經濟作物等高原特色產品；合適區域設置足夠的文體設施，滿足游客各種需求；通過旅游帶動其他產業跨界融合發展、協同發展，豐富高原旅游產品供給，增強旅游產業對高原經濟社會轉型發展的促進作用。加強高原生態保護、自然科普、文明旅游等方面宣傳引導，讓進藏旅游成為踐行“兩山”理念的重要領域和生態文明傳播的重要陣地。

　　四、開放是新質生產力的必由之路

　　開放是人類文明進步的重要動力，是高質量發展的必由之路。發展新質生產力強調擴大高水平對外開放。對外開放能更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，集聚全球技術、人才、數據等核心資源，為發展新質生產力提供先進優質生產要素。持續擴大高水平對外開放，進一步實現全球先進優質生產要素優化配置，提升全要素生產率，為高質量發展持續注入外部動力。積極發展新質生產力，構筑更高水平、更高質量的國際循環，不斷開放創新環境，吸引高端海外人才，抓好知識產權保護和優化營商環境，為發展新質生產力營造良好國際環境，使新質生產力發展獲得更多創新資源的支持，為新質生產力發展開拓廣闊路徑。

　　高原旅游產業高質量發展離不開兩個開放，一個是對國際開放，在面向國際開放的過程中，重點向與西藏自治區相似也有高山峽谷的瑞士、加拿大等旅游強國學習，學習這些國家旅游的優秀經驗、現代管理、優質產品、先進技術，不斷升級西藏自治區旅游管理水平、提升西藏自治區旅游產品質量、打造西藏自治區旅游全球名片。同時，不斷加大宣傳力度，積極尋求與瑞士阿爾卑斯山旅游的合作，打造新時代的珠峰—馬特峰（海拔4478米）聯合旅游，吸引全世界游客進藏旅游；另一個是國內擴大開放，與全國相關名勝風景區形成互動， 借鑒先進風景區的做法，學習先進風景區的基礎設施布局和營銷模式，不斷通過學習和引進，與西藏自治區旅游實際相結合，形成西藏自治區獨特的旅游產品，打造新時期的高原旅游品牌。

　　五、共享是新質生產力發展的內在追求

　　解放并發展生產力，是中國式現代化的重要特征之一。以新質生產力實現高質量發展，是為了實現更高水平的發展成果，其成果由人民共享，這是中國式現代化的重要特征。實現共同富裕是全國人民的共同期盼，在新質生產力的作用下，發揮人的主觀能動性，促進和帶動人人共建，人人參與，最終實現人人共享。從這個角度而言，發展新質生產力，是擴大發展成果的手段之一，而發展成果共享，則是發展新質生產力的內在追求，二者相輔相成，既是我們黨以人民為中心的發展思想的具體體現，也是解放生產力、實現共同富裕的具體體現。

　　今年4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會上強調：“把旅游等服務業打造成區域支柱產業”“發展邊境旅游等產業，努力實現邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固”。西藏自治區具有豐富的旅游資源，要做好全區旅游頂層設計，積極走出去、請進來學習，因地制宜不斷完善旅游各項設施，補齊旅游短板，誠信待天下，綿綿用力、久久為功，持續提升全區旅游管理水平，讓全區各族群眾積極參與其中，通過勞動分享旅游服務產業發展帶來的紅利，增強參與旅游產業建設的積極性，持續做大西藏自治區旅游經濟發展“蛋糕”，形成良性循環，獲取更多勞動收益，逐步走向共同富裕。

　　在新時代，發展新質生產力已成為全國人民的共識和自覺行動，成為經濟高質量發展的主旋律。我們要堅持底線思維，牢記黨紀國法，不斷學習和實踐，因地制宜發展新質生產力，提升西藏自治區傳統旅游產業提檔升級，不斷運用科技創新技術提升西藏自治區旅游質量，積極推動旅游經濟協同發展，堅持以綠色生態發展提升高原旅游經濟水平，主動擴大對外開放實現西藏自治區旅游經濟高質量發展，讓高原兒女充分享受旅游經濟高質量發展成果，書寫好中國式現代化的西藏篇章。

　?。ㄗ髡邽樽灾螀^發展改革委黨組成員、副主任）