用好先發(fā)優(yōu)勢 激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　習(xí)近平總書記指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

　　發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力是上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，在這一過程中，上海有著先發(fā)優(yōu)勢：

　　一是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新優(yōu)勢。上海是我國重要的科技創(chuàng)新中心之一，科技研發(fā)基礎(chǔ)雄厚，已建、在建和規(guī)劃的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達20個，超過80家“國字頭”的高端科研平臺，累計牽頭承擔(dān)國家科技重大專項929項。學(xué)科門類比較齊全，15所高校64個學(xué)科進入“雙一流”國家隊。科技人才和“高精尖缺”人才集聚，僅2023年就引進海內(nèi)外人才17.2萬人。目前，生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才超過80萬人。

　　二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。長期以來，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律，與時俱進，動態(tài)調(diào)整，逐漸形成了六大支柱產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。截至2023年底，上海有2.4萬家高新技術(shù)企業(yè)，一大批自主研發(fā)且具有國際先進水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,如C919國產(chǎn)大飛機、首艘國產(chǎn)大型郵輪等相繼問世。

　　三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的配套優(yōu)勢。一方面，作為長三角龍頭和中心節(jié)點，上海具有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的配套條件，在生活環(huán)境、醫(yī)療條件和教育資源等方面具有集聚優(yōu)勢，能夠吸引與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的人才。上海作為全球重要的資金集聚地，擁有的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)超過1800家，管理基金8900多只、總規(guī)模2.3萬億元，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的資金支持。另一方面，上海作為我國重要的開放樞紐門戶和內(nèi)外雙循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點，開放性和國際化優(yōu)勢明顯，截至2023年底，上海實際使用外資累計超過3500億美元，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達956家、561家，外資企業(yè)達到7萬多家，成為外商投資和跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈布局重要首選地之一。

　　與此同時，上海在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中也存在一些亟待改進之處，如基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心領(lǐng)域與全球領(lǐng)先水平仍然存在差距，缺乏具有全球產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的“鏈主”企業(yè)等。因此，更需要通過培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來強化高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　一是要緊扣“科技創(chuàng)新”這個核心要點，增強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵，也是上海發(fā)揮排頭兵、先行者作用的關(guān)鍵。為此，上海要建好用好戰(zhàn)略科技力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，要聚焦國家有需要且上海有基礎(chǔ)的第六代通信、下一代光子器件、新型海洋經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域，加強前瞻謀劃與科技攻關(guān)，在這些重要基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從0到1”的“點狀”突破，在全球基礎(chǔ)科學(xué)研究搶占“高峰”。同時，深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，加快張江高新區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新人才高地。

　　二是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一關(guān)鍵載體，加快提升全要素生產(chǎn)率。上海應(yīng)立足自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展商用大飛機、航空發(fā)動機、微電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各學(xué)科高素質(zhì)人才隊伍，增強系統(tǒng)控制能力，強化生產(chǎn)整合能力。

　　三是優(yōu)化環(huán)境和政策配套，形成同向發(fā)力的系統(tǒng)集成和協(xié)同效應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力需要有新的生產(chǎn)關(guān)系與之相協(xié)同，為此，要對標國際最高標準和最好水平，構(gòu)建開放創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打通“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”融合發(fā)展中的斷點和堵點問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。強化系統(tǒng)集成和生產(chǎn)要素高水平協(xié)同匹配，強化部門間協(xié)同配合，加強政策的系統(tǒng)集成和政策一致性評估，提升政策組合支撐效率。進一步完善人才考核評價和企業(yè)市場激勵等相關(guān)機制，最大限度激發(fā)各類主體活力和潛能，從而在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中形成引領(lǐng)優(yōu)勢。總之，通過首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，進一步完善新型生產(chǎn)關(guān)系的行業(yè)制度，優(yōu)化市場準入、公平競爭、教育科技政策，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　（作者系上海社會科學(xué)院副院長、研究員，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）