以高質量就業助力職工生活品質提升

　　黨的二十大對增進民生福祉、提高人民生活品質作出重要部署。不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是大力推進中國式現代化的一個重要目標。新征程上，如何提升職工生活品質，讓職工的獲得感、幸福感、安全感更加充實有保障，也是值得思考的重要問題。就業是最基本的民生，高質量就業可以從多方面滿足職工需要，提升職工生活品質。因此，要不斷探索提高就業質量的路徑，為提升職工生活品質創造更好的條件和更扎實的基礎。

　　高質量就業是提升職工生活品質的重要保障

　　實現高質量就業有助于不斷滿足職工對美好生活的向往。首先，就業是職工生活的重要組成部分，高質量就業能夠使職工生活更加幸福，提高獲得感、幸福感、安全感。其次，就業不僅是獲取收入的手段，還是實現人生價值、打破階層固化、實現社會地位提升的重要途徑。此外，高質量就業能夠緩解社會不平等現象，有效改善民生，促進社會和諧穩定。促進就業公平，不僅是推動實現高質量充分就業的重要內容，也是建設全國統一勞動力大市場的必要舉措。

　　提高就業質量是提升職工生活品質的重要途徑。高質量就業能夠讓職工獲得穩定、可預期的收入，就業總體穩定和就業質量穩步提高能夠為職工生活品質提升提供堅實保障。近年來，就業在推動經濟社會穩定協調發展方面發揮了積極作用，無論是城鎮登記失業率，還是城鎮調查失業率，都保持在較低水平，每年城鎮新增就業總量都在1100萬人以上。即使面臨經濟下行壓力加大等因素影響，我國勞動力市場依然表現出較強的就業韌性。總體看，就業形勢基本穩定、就業質量穩步提升與職工生活品質提升，保持了較高的一致性和協調性。

　　提高就業質量是提升職工生活品質的前提。衡量就業質量的維度有很多，根據國際勞工組織的有關研究，一般認為，就業質量應包括勞動者的工資水平、社會保障、工作環境、就業穩定、職業發展、職業培訓、就業公平、工作生活平衡等多方面因素。可以看出，影響就業質量的多項因素都與職工生活品質密切相關，提高就業質量是提升職工生活品質的重要前提。

　　當前影響就業質量提高的主要因素

　　當前，提高就業質量還有較大空間，與高質量發展和廣大職工群眾對美好生活向往的要求相比，還存在一定差距。概括起來，目前我國就業質量不高主要表現在以下幾個方面。

　　一些勞動者工資水平有待提高。改革開放以來，我國勞動者工資實現了持續增長，并基本保持與經濟增長速度同步。但相對來說，一些勞動者尤其是產業工人收入仍有待提高。

　　一些勞動者工作時間較長。國家統計局發布的數據顯示，2023年全國企業就業人員周平均工作時間為49小時，超出了法律規定的周平均工作時間，許多行業工作時間更長。過長的工作時間不僅會損害勞動者身心健康，還會導致年輕人沒時間婚戀等問題，影響生活品質提升。

　　就業不公平現象仍然存在。在我國勞動力市場中，仍存在著諸多影響平等就業的不合理限制和就業歧視的問題，如在性別、年齡、學歷等方面設置不合理的招聘條件，減少了使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。

　　職業發展空間相對不足。近年來，靈活就業人員數量越來越多，已成為重要就業渠道。然而，不少靈活就業人員產生“去技能化”傾向，并出現“就業極化”現象，職業發展呈“直線型”“重復型”狀況，上升通道較窄。

　　提高就業質量推動職工生活品質提升的建議

　　針對上述問題，實現高質量就業目標，應盡快補齊短板，為提升職工生活品質創造更好的條件和更扎實的基礎。

　　第一，努力實現就業增量提質。擴大就業、增加就業崗位是提高就業質量的首要任務，實現充分就業是提高就業質量的前提和基礎。當前及未來很長時期，不斷擴大就業、持續增加就業崗位都是就業工作的首要任務。穩就業、擴就業首先要穩增長，充分發揮經濟增長帶動就業的主導作用。同時，穩就業還要穩市場主體，增強市場主體吸納就業的積極性。

　　第二，強化法治對提高就業質量的作用。提高就業質量，很大程度上要依靠法治的力量，要大力促進勞動力市場的依法治理，整治各種違反勞動法律法規的行為。盡快建立科學的工資增長機制，將工資增長與經濟增長、勞動生產率增長“兩同步”落到實處。在持續擴大社會保險覆蓋面的同時，注重社會保險參保方式方法的更新，以適應互聯網經濟和數字經濟給勞動力市場帶來的新挑戰。采取多種措施消除就業歧視，促進勞動力市場公平就業。

　　第三，重視職工職業技能培訓。當前，就業結構性矛盾仍然存在，而職業技能培訓是緩解結構性失業的關鍵所在。在不斷完善終身職業技能培訓制度、充分發揮政府主導作用的同時，鼓勵和支持企業在職業技能培訓中發揮作用，同時激發職工參與培訓的主動性和積極性。要把提高培訓實效放到重要位置，以是否真正提高職工職業技能水平為評價標準和最終目標。高度重視對靈活就業人員的職業技能培訓，拓展其職業發展渠道，提高其對勞動力市場的適應性。

　　第四，分類施策，關注重點群體就業質量的突出矛盾。當前，青年群體特別是大學畢業生、脫貧農村勞動力、農民工等是就業工作需要高度關注的重點群體。雖然就業質量是共性問題，但每個群體的難點又有所不同。因此，需要分類施策，精準服務，針對影響就業質量的突出問題，及時開展專項治理。

　　第五，不斷完善就業服務體系和服務質量。就業服務體系的完善和服務質量的提高，是提高就業質量、進而提升職工生活品質的重要一環。在我國，就業既有總量矛盾也有結構性矛盾，但結構性矛盾更為突出。其中，就業服務體系不完善和服務質量不高會導致信息不對稱、供需失衡等問題。因此，要進一步完善就業服務體系，不斷提升就業服務質量，多開辟專題招聘、專項招聘、特色招聘等渠道和平臺，提高招聘求職的效率、精準度和針對性，降低供需雙方的搜尋匹配成本。

　　第六，加強對高質量就業的評價、監督和指導。建立科學的就業質量評價指標體系，通過評價發現問題和短板，提高政策優化能力。強化地方政府主體責任，切實讓就業優先政策落實落細。建立高質量充分就業試驗區，在總結經驗基礎上加以推廣。加大宣傳力度，形成政府、用人單位和勞動者共同參與的社會合力，推動就業質量提高和職工生活品質提升的同步實現。

　　（作者為對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、全總工會理論和勞動關系智庫專家）