建立與新質生產力相適應的科技治理體系

　　4月23日，習近平總書記在重慶考察時指出，“治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義?！睆纳a力看，科技是第一生產力、第一競爭力，創新是第一動力，科技創新是發展新質生產力的核心要素和動力引擎。從生產關系看，科技領域是最需要改革的領域，科技體制是保障科技創新要素優化配置、促進科技創新高質量發展、實現高水平科技自立自強的治理結構和治理方式。深化科技體制改革，旨在建立與新質生產力相適應的現代化科技治理體系和治理能力，涉及戰略規劃、任務布局、資源配置、機構建設、人才及科技評價、成果轉化、創新環境、國際合作等方方面面。要根據科學研究、技術開發、產業創新的不同規律，分類加強制度設計和改革系統集成，加快形成支持全面創新的基礎制度，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，為以科技現代化支撐引領中國式現代化提供制度保障。

　　堅持黨對科技工作的統一領導，健全“決策—咨詢—執行—評估”有效銜接、相輔相成的科技治理體系，這是做好科技工作的根本保證。讓決策、咨詢、執行、評估在科技治理鏈條上形成閉環，有利于提高決策的科學性和執行的有效性。在決策上，中央科技委員會作為黨中央科技決策議事協調機構，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革，研究審議國家科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題等。在咨詢上，完善國家重大科技決策咨詢制度，發揮國家科技咨詢委員會、國家高端科技智庫等機構的科技戰略咨詢作用，觀大勢、謀全局、抓根本、獻良策，更好服務黨中央重大科技決策。在執行上，建立高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，明確部門、地方及機構責任分工，強化過程管理和跟蹤督辦，確保戰略規劃、重大項目落地實施見效。在評估上，完善政績考核評價體系，強化對部門、地方的監督與考核，充分利用大數據分析、專家系統和預測模型等方法，切實發揮第三方評估作用，加強對國家戰略科技力量的使命導向評估，充分發揮“國家隊”在科技創新中的引領帶動作用。

　　堅持走中國特色自主創新道路，加強國家戰略科技力量、戰略科技任務和戰略科技人才的一體化部署，這是做好科技工作的戰略路徑。推進中國式現代化是一個探索性事業，能否實現，關鍵看教育能否優先發展，科技能否自立自強，人才能否引領驅動。黨的二十大報告將實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略進行一體謀劃、一體部署、一體推進，旨在形成推動高質量發展的倍增效應。要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才良性循環?！皣谊牎笔菄覄撔麦w系的中堅力量，強化國家戰略科技力量是提升國家創新體系整體效能的主體保障。聚焦“四個面向”開展原創性引領性科技攻關，努力搶占科技制高點，這是實現高水平科技自立自強的戰略任務。人才是第一資源，創新驅動實質是人才驅動，建設戰略科技人才隊伍是完成戰略科技任務的人才保障。錨定強國建設、民族復興長遠發展目標，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力，需要站在國家戰略全局高度，系統布局國家戰略科技力量和戰略人才力量建設，整體謀劃國家戰略科技任務，統籌推進科技創新和創新驅動發展。

　　堅持科技創新和產業創新深度融合，深化產學研合作，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，這是做好科技工作的戰略要求。以顛覆性和前沿技術催生新產業新模式新動能，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系，加快發展新質生產力。圍繞產業鏈部署創新鏈，把創新資源向重點領域、優秀團隊集中，保持精干科技力量從事原創性引領性科技攻關，主體科技力量推動科技創新和產業創新深度融合，促進科技創新成果加快轉化為現實生產力。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，通過穩鏈、延鏈、固鏈、強鏈、補鏈、建鏈、升鏈等多種路徑，提升產業鏈的完整性、穩定性和競爭力。統籌高質量發展與高水平安全，以科技安全保障經濟安全，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國等戰略任務，科學布局科技創新、產業創新，培育壯大先進制造業集群，促進戰略性新興產業融合集群發展。大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

　　堅持以深化改革激發創新活力，營造加快推動高水平科技自立自強、發展新質生產力的良好創新生態，這是做好科技工作的環境保障。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對新一輪科技革命和產業變革，必須打造從科學研究、技術開發到產業創新的完整創新生態。在科學研究上，重點支持基礎研究和應用基礎研究，建立多元化科研資助體系，營造寬松自由的科研環境，鼓勵科研人員持續開展原創性研究。在技術開發上，積極發展風險投資，壯大耐心資本，統籌布局關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，重點打好關鍵核心技術攻堅戰。在應用場景上，構建全鏈條、跨行業的人工智能應用生態，發展專業的孵化器和加速器，為創新團隊提供市場接入、商業模式指導、融資服務等全方位支持，提高轉化、孵化效率。在產業創新方面，因地制宜發展新質生產力，廣泛應用數智、綠色等先進技術賦能傳統產業轉型升級，加快發展生產性服務業，培育壯大戰略性新興產業，超前布局建設未來產業。在國際合作上，擴大高水平對外開放，融入全球創新網絡，完善全球科技治理，為發展新質生產力營造良好國際環境。

　?。ㄗ髡呦抵袊茖W院科技戰略咨詢研究院研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）