從“養(yǎng)老”到“享老”，從拓展覆蓋面到提升服務(wù)品質(zhì)

　　近年來，西藏自治區(qū)民政廳聚焦老年人所需所盼，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、拓展養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面、提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，在積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系方面取得顯著成效，切實提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式

　　西藏自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利處副處長澤翁仁青介紹，近年來，自治區(qū)民政廳先后出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定辦法（試行）》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施方案》等政策措施，使養(yǎng)老服務(wù)有章可循，基本養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化，普惠性養(yǎng)老服務(wù)資源持續(xù)擴大。尤其是在2023年底，印發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，明確基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對加快建成符合西藏區(qū)情、覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系提供了指引和方向。

　　“在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，西藏構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進力度，強化縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，整合設(shè)施資源，推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”澤翁仁青說。

　　同時，西藏建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制和定期巡訪制度，廣泛開展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)活動，讓農(nóng)村老年人得到基本生活照料和探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　2023年7月，日喀則市康馬縣“農(nóng)村幸福院”正式投入運行。該“農(nóng)村幸福院”以“村級主辦、政府支持、互助服務(wù)、社會參與”為原則，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，全力打造家門口的“農(nóng)村幸福院”，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所依、老有所安。

　　康馬縣副縣長曲珍說：“我們從村‘兩委’班子中安排專人兼任幸福院院長，配備2名專職工作人員負責(zé)幸福院運行管理。”如今，康馬縣3個“農(nóng)村幸福院”建成投用，讓老人們在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，同時也在全區(qū)走出了一條可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老新路。

　　兜底養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推進

　　在兜底養(yǎng)老服務(wù)工作方面，西藏已累計建設(shè)80家特困人員集中供養(yǎng)中心，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。截至2023年底，已有6200名有意愿的特困老人實現(xiàn)了集中供養(yǎng)。同時，拉薩市、昌都市先行先試，探索深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，切實推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。

　　“你們是志愿者嗎？”1月10日，記者走進拉薩市城關(guān)區(qū)社會福利院，剛走到大廳，一位老人就笑吟吟地問道。老人名叫朗嘎，今年79歲，是拉薩人，也是拉薩市城關(guān)區(qū)社會福利院建成后第一批入住的老人。朗嘎原本有兩個兒子，但都遭遇了不幸，街道社區(qū)了解到她的情況后就將她接到了福利院。

　　在城關(guān)區(qū)社會福利院內(nèi)，像朗嘎一樣的老人不在少數(shù)。城關(guān)區(qū)社會福利院副院長扎西繞旦告訴記者：“對轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人，各社區(qū)工作人員會詳細調(diào)查了解，對于確實存在失孤失伴、生活自理能力較差、收入無法保障等情況的老人，先向民政等部門報備，民政部門協(xié)商后，由各轄區(qū)福利院統(tǒng)一安排接收。”扎西繞旦說。

　　記者了解到，福利院配備管理人員、醫(yī)務(wù)人員、保潔員、護理員、廚師等工作人員照顧老人們的日常生活起居。“因為老人們大多患有高血壓，所以我們跟蔡公堂街道衛(wèi)生院簽訂了領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，街道衛(wèi)生院的醫(yī)生每天下班后，都會來為老人們進行簡單的常規(guī)體檢。”扎西繞旦說。

　　談話間，已然到了就餐時間。“我不要放蔥。”“我今天不吃肉。”……陽光透過明亮的玻璃灑進蓄滿食物香氣的食堂，照亮了老人們安逸的晚年時光。

　　居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)再升級

　　可升降的護理床、衛(wèi)生間的防滑扶手、門口的無障礙道路……如今，拉薩市適老化改造在越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）推廣，貼心的設(shè)計和服務(wù)托舉起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　為切實改善困難老年人居家生活環(huán)境，西藏實施特殊困難老年人家庭適老化改造，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，累計為1750余戶完成居家適老化改造，讓特殊困難老年人家庭實實在在地享受到適老化改造帶來的便利。

　　西藏以民政部、財政部聯(lián)合開展的2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為契機，安排中央專項彩票公益金626萬元，用于支持那曲市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，助力西藏居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各級民政部門依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年人日間照料中心、養(yǎng)老驛站、農(nóng)村幸福院等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，通過建立助餐服務(wù)點、居家助老服務(wù)（站）點等形式，因地制宜探索發(fā)展老年助餐服務(wù)，面向特殊困難老年人開展形式多樣的助餐服務(wù)，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　隨著“智慧服務(wù)”理念逐漸深入人心，智慧平臺在我們的日常生活中隨處可見。在養(yǎng)老服務(wù)方面，西藏也積極探索推進智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。以拉薩市為例，近年來，拉薩市民政局先行先試，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，以提供體征監(jiān)測、緊急救助、生活照料、家政服務(wù)為基本服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)建呼叫中心、手機APP、微信小程序，提供“線上+線下”一體化服務(wù)，讓養(yǎng)老變得更加智慧、便捷，更好滿足老年人多樣化、多層次和個性化服務(wù)需求。

　　“未來，我們還將探索建立與西藏人口老齡化相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。”澤翁仁青說。