薩嘎縣經濟社會發展綜述：接續奮斗 砥礪前行

　　“十三五”時期，在黨中央、國務院特別是習近平總書記的親切關懷下，在自治區黨委、政府，日喀則市委、市政府的堅強領導下，薩嘎縣高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，始終堅持新時代黨的治藏方略，團結依靠薩嘎人民，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為引領，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全縣經濟社會持續健康穩步發展，向高質量發展邁出了堅實步伐。

　　“十三五”末，薩嘎縣地區生產總值達到6.3億元，較“十二五”末增長77.15%，年均增長11.84%；一般公共預算收入達到2196萬元，較“十二五”末增長87.77%，年均增長14.95%；農村居民人均可支配收入達到11238元，較“十二五”末增長83.6%，年均增長16.72%。

　　經濟發展穩中求進

　　5年來，在黨中央、區黨委和市委的關心關懷下，薩嘎縣堅持新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以處理好“十三對關系”為工作方法，不斷加快高質量發展步伐，讓各族群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

　　5年來，薩嘎縣高起點規劃、高標準建設了一批基礎設施工程，水、電、路、網等人民生活急需的基礎設施建設投入逐年增加，累計投入各類資金62.87億元，實施“水電路訊網、教科文衛保”等大小項目436個，特別是藏中電網聯網工程、縣城集中供暖工程等一批重大工程的實施，實現了薩嘎人民的“百年夙愿”，基礎設施條件顯著改善，生產生活水平明顯提升。

　　同時，薩嘎縣找準發展路子、發展特色產業，大力發展霍爾巴羊產業、探索試驗人工種草、密切產業鏈利益聯結，集人工種草、牲畜繁育、活畜出口、短期育肥、產品加工、商品銷售“六位一體”的產業鏈初步建立，“公司＋基地＋合作社＋群眾”的新型農牧業發展體系逐步完善，“觀雅江、賞甲諧、品羊肉、宿驛站”的文化旅游發展格局初顯雛形，全縣產業特色更加明顯、經濟效益更加凸顯、后發優勢逐漸彰顯，產業點燃發展“新引擎”，成為群眾致富的“搖錢樹”。此外，對口支援力度不斷加大，累計落實援藏資金6460余萬元，實施一大批民生領域項目。

　　生態文明建設成效顯著

　　堅持生態保護第一，堅持綠水青山、冰天雪地就是金山銀山，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責，確保天更藍、山更綠、水更清、氣更凈。

　　5年來，薩嘎縣科學劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，大力實施生態工程建設，加強生態系統整體保護、系統修復、綜合治理，深化國土綠化行動和鄉村“四旁”植樹行動，“兩江四河”造林綠化1000畝，“無樹村”“無樹戶”消除任務全部完成。

　　同時，薩嘎縣深入實施藍天、碧水、凈土保衛戰，積極推進中央環保督察問題整改，順利完成全國第二次污染源普查工作，“六大專項整治”取得階段成果，加快補齊城鄉污水垃圾處理設施建設短板，大力推動節能減排，全面推行河（湖）長制，持續推進生態鄉村創建，空氣質量、水質量、土壤質量始終保持良好水平。

　　此外，薩嘎縣堅持生態優先原則，“三高”企業和項目零審批、零引進，穩步實施“廁所革命”、能源革命、垃圾革命、菜園革命和人畜分離工程，營造綠色環境、創造綠色財富、增加綠色福祉，自然、健康、低碳、生態的生活方式成為各族群眾的自覺追求。

　　文化事業繁榮發展

　　做好文化事業，既要“管肚子”更要“管腦子”。5年來，薩嘎縣高度重視保護和發展優秀傳統文化，通過以文鑄魂、以文化人、以文興業，全力提升文化軟實力，用先進文化引領風尚、用精品力作謳歌群眾、用人文精神激發熱情。

　　過去5年，薩嘎縣堅持黨管意識形態，層層落實意識形態工作責任制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化拓展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚“老西藏精神”、“兩路”精神和“珠峰精神”，加強甲諧、格薩爾王說唱等非物質文化遺產保護利用，圍繞脫貧攻堅、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程等重大主題，加大文藝精品創作生產力度，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明。

　　同時，薩嘎縣深入開展“四講四愛”群眾教育實踐活動，認真組織開展農牧民運動會、產業發展大賽、歌詠比賽、“珠峰諧韻”大賽、文藝匯演、勤勞致富人家評比、“五比”競賽等群眾性活動，組建村級文藝演出隊，大力推進基層公共文化服務體系建設，不斷滿足群眾的文化需要、豐富群眾文化生活。

　　此外，薩嘎縣加快發展新型文化業態、文化消費模式，將旅游與文化、生態、城鎮化、脫貧攻堅、民族團結等重點工作相結合，積極推進“旅游＋”“＋旅游”，以“西部驛站·甲諧之鄉”為主題，深度挖掘驛站地理位置和游客流量優勢，圍繞游客買什么、吃什么、看什么、住什么，穩住“過夜游”、爭取“多日游”，提高游客回頭率，真正做到留人、留錢、留心。

　　民生改善繪就幸福畫卷

　　過去5年，薩嘎縣始終堅持以人民為中心的發展思路，既致力于經濟發展、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，更重視教育引導、增強各族群眾對黨和國家的向心力，把各族群眾的力量匯聚到全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。

　　5年來，薩嘎縣堅持專合組織與集體經濟雙向發力，發放“以獎代補”資金1750萬元，各類專合組織發展到128家，入股群眾1.4萬余人，專合組織與集體經濟充分發揮連接市場和群眾的橋梁作用、推動適度規模經營的組織作用、帶動群眾持續增收的兜底作用、建強基層組織的助推作用、加強社會治理的促進作用。

　　同時，薩嘎縣強化項目吸納就業、產業帶動就業、培訓促進就業，突出項目帶動、區外帶動、創業帶動，健全完善農牧民組織化轉移就業工作體系，加強400萬元以下政府投資項目和“以工代賑”項目交給有資質的農牧民施工企業承建的政策落實力度，積極打造建筑、運輸、家政、民族手工藝等勞務輸出品牌，促進農牧民實現就業增收。

　　此外，薩嘎縣堅持教育事業優先發展，投入各類教育資金6.05億元，學前、小學、初中、高中入學率分別達到89.67%、100%、100%、72%。18人考入西藏初中班；醫療衛生服務體系逐步完善，成功創建二級乙等綜合醫院，每千人擁有床位5張、醫療人員12人，住院分娩率99.12%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率控制在6.1‰以下；抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果，“零確診”“零感染”“零傳播”“零輸入”持續鞏固；城鄉社會保障體系日益健全，居民基本養老、基本醫療和大病保險實現全覆蓋，保險金給付率100%，人民群眾有了滿滿的獲得感、實實的幸福感、穩穩的安全感。