用好規劃之“筆”，繪出城市新圖

　　講述人：西藏林芝市自然資源局四級調研員 樊紅亮

　　林芝素有“雪域江南、人間凈地”之美譽，因獨特的地理位置和氣候條件而形成了奇麗的自然景觀。

　　從1997年7月參加工作算起，24年來，我親眼見證了林芝生態得到全面保護，城市發展日新月異，百姓生活發生了翻天覆地的變化。1986年城區面積僅有1.19平方公里，城區人口1.2萬人，今天全市建成區面積15.5平方公里，中心城區人口6.7萬人。如今，城市公共供水普及率，生活污水、垃圾處理率均達到100%，建成區綠化覆蓋率達47.92%，人均綠地面積23.16平方米。林芝就像一顆明珠一樣鑲嵌在森林里，使得城市功能不斷完善，環境承載能力持續增強，居民幸福指數明顯提升。

　　短短幾十年，跨越上千年。牽引這些變化的，正是我們手中的“筆”劃出的“線”。如何處理好保護與開發的關系，統籌劃定生態紅線和城市開發邊界？在工作中，我們意識到，資源環境承載力是個硬杠杠，是科學規劃的坐標系，要以強有力的措施將城市規劃的剛性約束執行到位。

　　循著這樣的思路，2018年林芝市生態紅線劃定保護區面積占市域國土面積比例為72.83％，其中，禁止開發區等各類保護地面積占市域國土面積比例為27.98％；2021年5月生態保護紅線評估調整的初步成果顯示，生態保護紅線面積占市域國土面積79%，增加了6.17%，特別是我市墨脫縣生態保護紅線面積占縣域面積達95.63%。

　　城市規劃建設這張答卷分數如何，百姓最有發言權。如今，一幅幸福林芝、繁榮林芝、綠色林芝、美麗林芝、和諧林芝相映生輝的圖景正鋪展開來。我們也正在抓緊編制《林芝市國土空間總體規劃（2020—2035年）》，建立能用、管用、好用的國土空間規劃管控機制，實現一張圖規劃、一個平臺監管，構建新時代林芝市國土空間新格局。（項目團隊：光明日報記者 張勝、尕瑪多吉、趙斌藝、王斯敏）