富源活水汩汩流淌 西藏2020年水利工作高質量發展

　　興水利除水患，保安瀾惠民生，是水利工作的重要使命。

　　過去的一年，西藏堅持在水利建設、防汛減災、民生扶貧、河湖管理、水資源水生態保護等工作中砥礪前行，　更讓水利項目惠澤千家萬戶。

　　以黨建為引領——

　　加快補齊突出短板

　　2020年3月23日起，西藏自治區水利廳組織百名水利干部深入一線開展水利業務服務工作。以加強水利業務指導服務，培養基層水利業務人才，推動技術、人才、成果等優勢資源向行業一線聚集，打通水利業務服務“最后一公里”，以增強基層水利自我發展能力為目標，派出水利業務骨干151人，實現全區7個市地74個縣（區）全覆蓋，服務人員人均一線服務時間100天以上。作為鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果重要舉措，受到群眾好評。

　　去年一年，西藏自治區水利廳以黨建工作為引領，切實強化思想理論武裝，簽訂黨建責任書，制定廉政風險防控手冊，完善水利廳黨組工作規則，扎實開展政治紀律教育活動，集中整治形式主義、官僚主義。

　　聚焦統籌——

　　強化頂層設計

　　凡事預則立不預則廢。

　　一年多來，西藏自治區水利廳堅持流域綜合規劃先行，嚴守生態紅線，加強生態保護，推進水資源節約集約利用。穩步推進90條河流流域綜合規劃編制審批，截至目前，50條河流流域綜合規劃獲得批復。加快編制《西藏自治區“十四五”水安全保障規劃》，積極推進《西藏自治區水利基礎設施空間布局規劃》編制工作等。

　　數據顯示，2020年全區水利重點項目建設投資計劃52.66億元。全年落實水利投資59.26億元，為計劃落實投資的112.53%。全區水利工程開復工381項，續建項目復工196項，新建項目開工185項。拉洛水利樞紐投產發電，被水利部評為2020年全國最有影響力十大水利工程之一。湘河水利樞紐及配套灌區工程疫情期間不停工，如期順利截流。

　　聚焦民生——

　　鞏固脫貧攻堅成果

　　“人都吃不上水，牲畜和莊稼的用水更沒法保證，我們老百姓的收入也受到了很大的影響，那會兒盼星星盼月亮，就盼著能早日用上自來水。”阿里地區普蘭縣仁貢村阿崗組村民久美次仁說。

　　一年來，西藏自治區水利廳貫徹落實西藏自治區黨委書記吳英杰關于“要認真落實習近平總書記以人民為中心的發展思想，砸鍋賣鐵也要把群眾飲水問題解決好，這是對我們是否做到‘兩個維護’的檢驗，要帶著感情加快辦”的重要批示精神，著力落實農村飲水安全保障。

　　2020年，全年落實投資7.37億元，實施農村飲水安全工程2014處，受益38.74萬人。落實農村供水設施日常維修養護資金2.58億元，維修養護4696處農村供水工程。全區近90%縣（區）完成了水費收繳制度、方案、管理辦法的制定等工作。

　　為鞏固脫貧攻堅成果，西藏水利系統全面落實農村飲水安全“三個責任”和“三項制度”。開展農村飲水安全動態排查和沖刺清零，深入排查季節性缺水、“凍管”、飲水設施管護差等突出問題，建立問題臺賬，壓實地方責任，掛牌專項督辦，確保問題整改到位。同時，西藏自治區水利廳還組織相關部門赴吉林、青海兩省，就農村飲水安全工程冬季防凍保暖技術措施及運行管理工作進行考察學習，組織召開全區農村飲水安全工程建設管理與運行管護現場會等，交流推廣農村飲水安全工作典型經驗和做法。西藏農村飲水安全自來水普及率達到80.1%，農村飲水安全集中供水率達到97.2%，農村飲水安全人口普及率達到100%，廣大農牧民歷史性告別了“下河背水”“鑿冰取水”，為確保脫貧攻堅取得勝利交出了讓黨中央放心、人民滿意的水利答卷。西藏自治區水利廳農水處被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

　　強化監管——

　　加快推進水生態文明建設

　　無規矩不成方圓。

　　一年來，西藏自治區水利廳聚焦生態建設，完善水資源管護體制機制。

　　實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源節約集約利用。印發實施《西藏自治區節水行動實施方案》《西藏自治區關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格和非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案》《關于推進全區高校節約用水工作的實施意見》《西藏自治區工業領域節水型企業創建工作實施意見》，多措并舉，形成全社會共同推動節水工作新局面。

　　修訂發布《西藏自治區用水定額（2019年修訂版）》，落實《西藏自治區“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》，在各類規劃編制、取水許可審批、計劃用水管理等環節，嚴格執行用水定額。

　　根據西藏機構改革“三定方案”，配合生態環境廳完善區（中）直機關有關部門生態環境保護責任清單，嚴明水利生態環境保護責任。制定各年度水利生態環境保護工作計劃，壓實水利生態環境保護責任，認真落實水利生態環境保護各項職責。

　　高位推動——

　　進一步強化河湖管理保護

　　2020年7月30日，西藏自治區黨委書記吳英杰主持召開西藏自治區全面推行河長制工作領導小組和西藏自治區級河湖長會議，并與西藏自治區黨委副書記、西藏自治區主席齊扎拉共同簽發《關于進一步強化河長湖長履職盡責的實施意見》第1號總河長令，高位推動西藏自治區河長制湖長制工作。

　　目前，各級河湖長積極開展巡查調研工作6.2萬余人次，與青海省、四川省、云南省簽訂合作協議，開展聯合巡河巡查。

　　與此同時，西藏全面開展河湖管理范圍劃定及岸線保護與利用規劃編制工作。協調14家央（國）企援助開展西藏自治區主要河流管理范圍劃定細化完善和岸線保護與利用規劃編制工作，印發色林錯、扎日南木錯、班公錯河湖岸線規劃。完成60個重點河段、敏感水域采砂規劃編制工作。

　　此外，西藏水利部門還嚴格河道管理范圍內建設項目審批和監管，印發《西藏自治區涉河湖規劃建設項目報送制度》，修訂《西藏自治區河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法》《西藏自治區河湖管理監督檢查制度》，推進河湖“清四亂”常態化規范化，通過自查自糾等形式，新發現“四亂”問題清理整治率100%。阿里地區噶爾縣入圍2020年全國河湖長制工作擬激勵20個市縣名單。

　　聚焦安全——

　　著力防范水旱災害風險

　　全面落實防汛抗旱組織部署，編制印發西藏自治區防汛抗旱應急指揮部組建方案，調整公布2020年全區大中型水庫、主要江河、各市地防汛抗旱責任人名單。先后組織召開全區水旱災害工作會議、全區防汛抗旱工作視頻會議、西藏自治區防汛抗旱應急指揮部視頻會議等，全面安排部署水旱災害防御工作。多渠道落實水利救災資金8339萬元，汛前全面完成2019年水毀工程修復任務。高度重視水庫安全度汛，著力做好超標洪水防御工作，全面落實汛前檢查。入汛以來，周密部署、積極應對，有效防御怒江、帕隆藏布等江河出現的歷史極值洪水災害，實現人員零傷亡。