青海省果洛州：守護(hù)達(dá)日草原 “牧長(zhǎng)制”為基層工作賦能

　　“以前，我們這里牧民們沒有環(huán)保意識(shí)，自從當(dāng)上了‘大家長(zhǎng)’，不僅帶頭保護(hù)環(huán)境、撿拾垃圾，還幫助大家解決日常生活難題。”居住在青海省果洛藏族自治州達(dá)日縣吉邁鎮(zhèn)普忙村的牧民永洛說。

達(dá)日縣牧長(zhǎng)制組織構(gòu)架圖。新華網(wǎng) 魚昊 攝

　　永洛所說的“大家長(zhǎng)”，是近年來達(dá)日縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)后每個(gè)村里設(shè)定的“牧長(zhǎng)”。平日里，他們身穿藏藍(lán)馬甲，每天穿梭在牧區(qū)草原，有牧民需要幫助時(shí)，牧長(zhǎng)就會(huì)“化身”各種角色，熱心指導(dǎo)幫助。

　　達(dá)日縣地處青海省東南部，平均海拔4200米以上，總面積14842平方公里，下轄1鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、33個(gè)牧委會(huì)、109個(gè)牧業(yè)合作社，是三江源自然生態(tài)保護(hù)治理區(qū)之一，也是青川交界處的重要交通樞紐，被稱之為果洛地區(qū)的“旱碼頭”。

　　牧民四季輪牧，每年要搬四、五次家，為了能讓牛羊吃上更好的草料，牧民們都會(huì)選擇進(jìn)入深山放牧，居住分散，管理困難。基于縣情，達(dá)日縣科學(xué)合理劃分457個(gè)動(dòng)態(tài)管理片區(qū)，深入推行“縣—鄉(xiāng)—村—社—片區(qū)”五級(jí)管理機(jī)制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)片區(qū)，擇優(yōu)擔(dān)任牧長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)都有黨員牧長(zhǎng)示范引領(lǐng)、指導(dǎo)幫帶、組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

達(dá)日縣牧長(zhǎng)制網(wǎng)格員隊(duì)伍。新華網(wǎng) 魚昊 攝

　　2015年，永洛被聘為“牧長(zhǎng)”，管理著村里的6戶牧戶。每次走訪，他都是騎著摩托車去了解生產(chǎn)生活情況，最遠(yuǎn)的牧戶來回需要走120公里。“牧長(zhǎng)雖然職責(zé)很多，但最主要的任務(wù)是服務(wù)群眾。通過我多年的走訪和宣講，現(xiàn)在全村牧民群眾的心已經(jīng)融在一起了。”永洛說。

　　不僅如此，牧長(zhǎng)常年走帳入戶，了解不少“家長(zhǎng)里短”。為了使“牧長(zhǎng)制”的作用發(fā)揮到最大，達(dá)日縣公共法律服務(wù)中心培養(yǎng)了一批“法律明白人”，做起了普法宣傳。

　　頂著“法律明白人”頭銜的牧長(zhǎng)在走帳入戶時(shí)，引導(dǎo)群眾依法辦事，享受更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。并主動(dòng)排查矛盾糾紛，協(xié)助人民調(diào)解員依法調(diào)解重大矛盾糾紛，及時(shí)與法院對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訴與非訴的有機(jī)銜接，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處始終在法治軌道上運(yùn)行，積極引導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人參與“巡回調(diào)解”工作，大大減輕了群眾負(fù)擔(dān)。率先開創(chuàng)多元化“糌粑矛調(diào)室”“扎西調(diào)解室”“小張警務(wù)室”等基層治理新堡壘，建立以基層牧長(zhǎng)為代表的調(diào)解隊(duì)伍。