你讀懂新修訂的《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》了嗎？

　　3月21日上午，新修訂的《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》（以下簡稱《條例》）施行新聞發布會在拉薩舉行。這是該《條例》自2020年出臺以來首次修訂，為西藏推進民族團結進步事業發展、鑄牢中華民族共同體意識提供了堅實的法治保障。那么，《條例》為什么要修訂？修訂了哪些內容？讓我們“八問”《條例》，深入了解它的“前世今生”。

　　1.民族團結進步創建工作是指什么？

　　民族團結進步創建是我們黨解決民族問題、推動民族團結進步事業的一項重大政策舉措。1953年，吉林省延邊朝鮮族自治州召開第一次民族團結模范代表會議，決定把每年9月確定為民族團結宣傳月。此后，各省（市、自治區）開展了形式多樣、內容豐富的民族團結進步創建活動。2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（中辦發〔2018〕65號），正式將民族團結進步創建工作確立為新時代黨的民族工作政策。

　　2.西藏的民族團結進步創建工作進程如何？

　　西藏民族團結進步創建工作始于1990年，2020年1月，自治區人大出臺《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》。2021年，自治區第十次黨代會提出“創建全國民族團結進步模范區、努力做到民族團結進步走在全國前列”重大工作部署。經過4年多工作實踐，創建模范區成為全區各族群眾的普遍共識。截至2024年10月，7個地（市）全部創建為全國民族團結進步示范地（市），提前兩年完成創建目標；30個縣（區、市）創建為全國民族團結進步示范縣（區、市），54家單位被命名為全國民族團結進步示范單位，8家單位被命名全國民族團結進步教育基地；營造了濃厚氛圍、取得了顯著成效。

　　3.為什么修訂《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》？

　　黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步豐富和發展了新時代黨的民族理論，提出了一系列新思想新論斷新戰略新要求。習近平總書記多次在重要會議、重要場合發表了一系列重要講話重要論述，推動黨的民族理論和實踐創新達到了新高度，鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設進入新階段。為全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，特別是鑄牢中華民族共同體意識系列重要論述、關于西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略，將鑄牢中華民族共同體意識納入法治化軌道，總結西藏推進中華民族共同體建設的經驗做法，確保黨的民族理論和實踐創新發展到哪里、民族法治保障就跟進到哪里，對《條例》進行修訂十分必要。

　　4.《條例》修訂過程是怎么樣的？

　　2024年3月，西藏自治區黨委主要領導就民族團結進步立法工作作出指示批示，自治區黨委十屆六次全會作出“修訂《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》”的工作安排，區人大常委會將修訂《條例》作為2024年重點立法項目，成立了《條例》修訂工作領導小組，下設工作專班。專班在修訂《條例》時，堅持全過程人民民主，召開專家座談會論證會、立法協商座談會、領導小組專題會議，征求區有關部門及7地（市）意見建議，在西藏人大網公開征求意見等。修訂草案一審后，專門赴北京征求全國人大民委、常委會法工委，中國藏學研究中心，國家民委政策法規司等意見。經廣泛征求意見后修訂的草案報請區黨委常委會審定并原則同意后，于2025年1月15日經自治區十二屆人大常委會第十四次會議審議通過，3月1日施行。

　　5.新修訂的內容集中在哪些方面？

　　新修訂《條例》共7章50條，包括總則、職責任務、社會協同、宣傳教育、保障監督、法律責任、附則。修訂重點體現在第一、二、三、四章，第一章明確了模范區創建工作的目的和依據、工作要求、指導思想、基本原則、工作思路、實踐路徑等；第二、三章規定了模范區創建要著力推進中華民族共同體建設“8個方面”重點任務，明確各級人民政府、企事業單位、科研機構和高校、群團組織、社會組織、窗口服務單位、新聞媒體、村和社區、家庭等的職責；第四章明確了推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化舉措。

　　6.新修訂《條例》有哪些特點？

　　新修訂《條例》著重體現了四個方面特點：一是堅決貫徹落實黨中央決策部署和區黨委工作要求。全面貫徹黨的二十大、中央民族工作會議以及自治區第十次黨代會、區黨委民族工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略。二是突出鑄牢中華民族共同體意識主線。《條例》第一條開宗明義規定“為了鑄牢中華民族共同體意識”，把鑄牢中華民族共同體意識作為修訂條例的“綱”和“魂”。三是突出中華民族共同體建設。第十一條至第十八條規定了西藏推進中華民族共同體建設“八個方面”重點任務。四是體現民族工作在西藏工作全局中的基礎性、戰略性地位。準確把握新時代西藏民族工作的階段性特征，深入貫徹習近平總書記關于“把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好”的重要指示精神。 

　　7.新修訂《條例》有什么重大意義？

　　新修訂《條例》，是深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的重要舉措，是全面落實中央民族工作會議精神和新時代黨的治藏方略的具體行動，是西藏鑄牢中華民族共同體意識、高質量推進中華民族共同體建設的重要載體，是建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏的必然要求，對推進“建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想”崇高事業具有重大政治意義和現實意義。

　　8.下一步如何貫徹落實新修訂的《條例》？

　　為扎實抓好《條例》的貫徹執行，西藏將從3個方面入手推進：一是抓好學習宣傳。充分發揮各級宣傳、司法、黨校（行政學院）和各級講師團、宣講員、民族工作干部等的作用，不斷擴大學習宣傳《條例》的覆蓋面，為《條例》的有效實施奠定堅實的思想基礎；二是細化實化工作舉措。加強部門協作，明確責任，強化落實；三是加強監督檢查力度。通過聯合執法檢查、專項督查、調研評估等方式，及時發現問題，提出整改意見，推動《條例》落到實處。（中國西藏網 記者/趙釗）