在“四地”建設中精準發力 推動青海經濟高質量發展

　　2021年6月7日至9日，習近平總書記在青?？疾炱陂g發表了重要講話，結合習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調的要結合青海優勢和資源，貫徹創新驅動發展戰略，加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地，構建綠色低碳循環發展經濟體系，建設體現本地特色的現代化經濟體系的要求，西寧海關深入學習領會習近平總書記的重要講話精神，堅決把新發展理念貫穿于海關工作全領域，促進青海高水平開放，推動青海高質量發展邁上新臺階。

　　深刻認識加快“四地”建設對推動青海經濟高質量發展的重大意義

　　建設世界級鹽湖產業基地，對發揮青海鹽湖資源優勢，踐行創新發展理念具有重要意義。鹽湖資源是青海最重要資源的優勢。豐富的鉀資源可為我國農業長期穩定發展提供堅實支撐。鹽湖資源綜合利用對青海構建綠色低碳循環經濟體系具有支柱性作用。

　　打造國家清潔能源產業高地，對發揮青海獨特環境優勢，踐行綠色發展理念具有重要意義。青海具備建設國家清潔能源示范基地的獨特優勢。大力發展清潔能源對加強青藏高原生態環境保護具有重要作用。發展清潔能源對我國早日實現碳達峰、碳中和具有重要示范作用。2018年，省政府制定了《青海省建設國家清潔能源示范省工作方案》，預計到2020年清潔能源開發利用水平達到全國前列，為我國早日實現“碳達峰、碳中和”發揮示范作用。

　　打造國際生態旅游目的地，對發揮青藏高原特色生態優勢，踐行開放理念具有重要意義。青海自然風光雄壯、旅游資源豐富、高原特色濃郁。開發生態旅游，向世界宣傳中國人與自然和諧共生的理念，讓世界知道大美青海，青海面臨旅游發展的重大機遇。實現建設美麗中國目標的重要舉措。到2035年，我國要實現“生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”的要求，青海省正以“三江源國家公園”“祁連山國家公園”建設為抓手，以生態改善就是民生改善，以綠色發展就是“美麗青海”建設為主線，持續落實著“一優兩高”的戰略部署。打造國際生態旅游目的地，是實現鄉村振興的有力抓手。以旅游帶動地方經濟持續發展，是實施鄉村振興戰略的一大舉措，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必由之路。

　　打造綠色有機農畜產品輸出地，對發展高原特色產業，踐行和諧、共享發展理念具有重要意義。農牧業是青海省農牧區的主導產業。農牧業在青海省經濟中占有重要比重，農牧區經濟發展水平、農牧民收入狀況，對青海省經濟發展、社會穩定和民族團結有著直接影響。世界“第三極”的潔凈環境為發展綠色有機農畜產品提供極佳天然條件。青藏高原被譽為地球“第三極”，原生態生產方式、天然無公害、無污染的草地狀態為大力發展綠色有機農畜產品奠定基礎條件。截至2020年，全省有效使用無公害農產品標志、綠色食品標志、有機農產品標志和農產品地理標志產品925個，有機畜牧業認證環境監測面積達到7334.89萬畝，認證有機牦牛121萬頭，有機藏羊325萬只，已經成為全國規模最大的有機畜牧業生產基地。青海有機枸杞已成為全國最大的有機枸杞種植基地。發展有機農畜產品已經成為農牧區廣大群眾增收致富的重要途徑。結合有機農畜產品“增量、提質、融合、擴輸”目標，不斷提升產業和產品的市場競爭力，通過電子商務等新興業態，將青海省綠色有機、無污染的優質農畜產品銷往國內國際市場，對增加青海農牧民經濟收入、讓世人盡享青海優質產品具有重要作用。

　　全面領會高質量發展新形勢下西寧海關面臨的新任務

　　堅決貫徹生態保護理念，筑牢國門生物安全屏障。保護好青海生態環境，樹牢胸懷“國之大者”意識。青海省位于我國西部腹地，是青藏高原的重要組成部分，山脈縱橫，峰巒重疊，湖泊眾多，峽谷、盆地遍布，省域內平均海拔4000米以上，這里氣候嚴寒、生態環境極度脆弱，一旦遭到破壞將極難恢復，加強生態保護是黨中央的重托，是全省各項工作的重中之重。保護好三江源頭，承擔好“中華水塔”的功能。青海在自身發展中要積極對接長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活。筑牢國門生物安全屏障，全力支持青藏高原生物多樣性保護。要發揮海關、農林牧漁等部門的職能優勢，加強生物安全監測預警、風險評估和應急處置，強化外來有害生物傳入、定殖情報分析，建立國境口岸突發疫情應急保障機制，全面提升應對重大外來生物災害能力。加強全民國門生物安全教育，提高國門生物安全意識，營造人人、事事、時時守護國門生物安全氛圍，全力落實加強青藏高原生物多樣性保護的要求。

　　堅決貫徹深化改革要求，不斷提升對外開放水平。深化改革開放是青海縮小與沿海發達省份差距的必由之路。青海省經濟發展相對滯后，且青海省內各州地的發展也極為不平衡，只有深化改革、擴大開放，緊抓地區資源和產業優勢，才能走出一條符合青海省情實際的特色之路。深化改革開放是青海省參與國際合作競爭的必然選擇。只有深化改革、擴大對外開放，不斷引進吸收國內國際先進管理經驗和生產技術，才能有效提升青海產品的供給質量和水平，才能推動青海經濟更好融入到世界經濟格局當中。優化口岸營商環境是青海提升對外開放水平的重要抓手。深化“放管服”改革、激發市場主體活力，能更好助推青海對外開放水平的提升。

　　發揮海關職能優勢，支持地方特色產業發展。將海關工作融入到“質量強省”戰略當中。培育一批質量效益領先的產業集群，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的青海品牌，創建一批有機產品認證和質量安全示范區。持續開展減稅降費政策宣傳，做好減免稅工作，加大自由貿易協定優惠宣傳，幫助青海進出口企業享受關稅互惠紅利。積極對接企業訴求，持續跟蹤研究國際市場要求變化，幫助企業破解進入國際市場難題。將海關服務延伸到農牧區當中。青海是全國五大牧區之一，圍繞農牧區特色產業發展，海關把“農牧區所需”和“我海關所能”相結合，延伸服務觸角，深度發掘農牧區產業發展潛力，助力產業優勢培育、幫助企業走出國門。

　　強化政治保衛功能，發揮穩疆固藏作用。承擔起主體責任，發揮戰略要地作用。全面貫徹黨的民族政策，發揮民族融合優勢。鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團結進步示范省建設，落實好民族政策，發揮自身特殊作用，對全局工作尤為重要。海關要強化進出境環節監管查緝力度，發揮政治保衛功能。充分運用現代信息技術手段，立足于政治安全風險的有效防控，強化監管查緝力度，嚴厲打擊違禁品進出境。

　　服務青海經濟高質量發展西寧海關要有新作為

　　深化“放管服”改革，優化口岸營商環境。持續優化服務，助力企業發展。貫徹落實“證照分離”改革全覆蓋，復制推廣自貿區改革試點經驗，激發市場活力，不斷增強經濟創新力和競爭力。加強企業信用培育，提升企業競爭力。加大《海關信用管理辦法》宣傳，積極推動符合條件的特色產品進出口企業開展“經認證的經營者”（AEO）企業認證，落實AEO互認和通關便利化措施，提升企業進出口通關時效，降低轉運時間和倉儲費用。強化人才支撐，促進產業發展。支持青海鹽湖大學、西寧大學建設，對科研教學用進口機電設備儀器及時辦理減免稅手續；支持開設涉及海關業務的課程，加快外貿人才培育，助力營造開放發展的社會氛圍。鞏固壓縮通關時間成效，提升通關效能。加強與進出口企業溝通聯系，提供預約通關服務，減少企業搬倒、等待時間。加強國際貿易“單一窗口”建設，協助推進民航、港口、鐵路、公路等行業機構對接，加強信息共享和電子數據傳輸，提升海關作業無紙化水平和通關全鏈條運作效率。

　　推進對外開放平臺建設，服務青海外貿高質量發展。加快推動西寧綜保區建設驗收。積極做好西寧綜合保稅區驗收準備工作，鼓勵加工貿易企業及上下游配套企業向綜合保稅區集中，支持企業承接境內外委托加工和服務外包業務，指導企業開展資質備案、進口設備通關及保稅加工等業務。促進格爾木國際陸港建設。加快完善陸港區域內基礎設施配置，積極申建鐵路運輸類海關監管作業場所，賦予鐵路場地口岸功能，實現進出口商品在格爾木地區場站便利集散。支持糧食、水果、木材、肉類指定監管場地建設。推動跨境電商貿易發展，連通國內國際兩個市場。推動海東跨境電商綜試區常態化運營，推進西寧跨境電商綜試區建設，落實跨境電商扶持政策，簡化支付方式，幫助青海產品更便利走向國際市場。推動曹家堡保稅物流中心和機場口岸聯動發展。

　　扶持特色產業發展，提升產品競爭力。持續開展進出口商品質量安全風險監測，積極構建青海省進出口商品質量安全體系。加強特色產品品牌培育，對接企業需求，做強區域品牌，做優企業品牌，做大“青字號”農畜產品特色品牌，提升品牌影響力和國際競爭力。組織枸杞有機認證試點工作，擦亮“優質、綠色、生態”青海枸杞品牌底色。支持開展有機產品出口示范基地建設。圍繞枸杞、藏毯、牛羊肉、冷水魚等優勢產業，積極創建新的國家級出口食品農產品質量安全示范區，推廣標準化種植養殖和生產加工，提升品牌國際市場知名度。創建技術性貿易措施研究評議基地，提高技術性貿易措施研究應用水平，引導青海省農畜產品企業加快轉型升級，增強市場競爭力。加強知識產權海關保護工作，嚴厲打擊進出口侵權貨物違法行為，保護青海特色產品高質量發展。

　　推進物流通道建設，服務構建新發展格局。全力保障中歐班列高效通關，支持關鐵通合作倡議實施，服務“一帶一路”“西部陸海新通道建設”。加強區域海關合作力度，持續發揮協同效應，提升通道沿線貿易便利化水平，推動青海省加快融入我國西部地區貿易“內部循環”，增強青海省與世界各國經濟交流。（中國西藏網 文/扎頓 作者為西寧海關黨委書記、關長 因篇幅較長對原文做了調整)