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    焦點訪談丨從專屬食堂到全民餐廳 多元助餐模式破解舌尖養(yǎng)老難題

    發(fā)布時間: 2025-05-25 02:37:00 來源: 央視新聞客戶端

      目前,我國60周歲及以上老年人口達3.1億人。調查顯示,22.1%的老年人存在做飯難、吃飯難問題,尤其是失能、高齡、獨居等特殊困難老人助餐服務需求更加迫切。

      解決好這些老年人的吃飯問題,是提升老年人生活品質、增進老年人福祉的當務之急。2023年10月發(fā)布的《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》就提出,要把發(fā)展老年人助餐服務作為為民辦實事重要內容,緊密結合各地實際,積極穩(wěn)妥、因地制宜加以推進。

      一年多來,各地的做法和進展怎么樣?記者在廣州和杭州進行了調查。

      廣州市荔灣區(qū)圣地新天地一樓的一個餐廳里,午餐用餐高峰期排起了長隊。

      公司職員 陳先生:有一天我偶然發(fā)現這里有一個長者飯?zhí)茫婚_始以為只有老人才可以吃,沒想到年輕人也可以,我就特意過來吃了。

      年輕人說的長者飯?zhí)茫褪菑V州的老年助餐服務機構。廣州自2016年率先探索開展老年助餐服務,長者飯?zhí)猛饷娑加兴囆g設計的“養(yǎng)”字和拄拐杖老年人的這個標志——有這個標志的飯?zhí)茫靶┠曛挥欣夏耆瞬拍苓M入用餐。年輕人驚喜地發(fā)現,有長者飯?zhí)脴酥镜牟蛷d,如今竟然對他們也敞開了大門。

      公司職員 陳先生:這里每天的菜都不一樣,而且菜又很清淡,比較符合本地人的口味。

      為什么這家主要為長者開放的飯?zhí)脤λ腥硕奸_放了呢?

      荔灣區(qū)是廣州市老齡化程度最高的一個區(qū),老年人口25萬,占到全區(qū)總人口的31%,為失能、高齡、獨居、空巢等特殊困難老年人提供養(yǎng)老服務的任務也最重。政府起初依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施設置了長者飯?zhí)茫褪菫樘厥饫щy老年人提供助餐服務,讓他們每天能吃上熱乎飯。

      按照廣州市老年助餐服務的政策規(guī)定,當地政府給予的補助優(yōu)惠主要體現在每位老人的餐費補助:在長者飯?zhí)觅徺I老人套餐略低于市場價,刷老年卡還可以再享受政府每餐給予的優(yōu)惠。長者飯?zhí)眠@樣一種有利于困難老年人吃上飯的模式,隨著時間的推移,卻在可持續(xù)運營方面出現了問題。

      廣州市荔灣區(qū)民政局老齡辦負責人 李劍鋒:在專做老人助餐服務時,的確有很多機構會承受運營的壓力,因為畢竟長者餐的定價比較低,服務的人群特定,只是針對老人家,營收就不多,對于后面怎么把服務提升,菜品做優(yōu)這方面,會受到成本影響。因為光靠政府輸血、靠企業(yè)讓利,這個很難堅持下去。

      老年人越來越多,而服務的成本越來越高,有的長者飯?zhí)弥荒苊銖娋S持,有的甚至面臨停業(yè)退出的困境。

      為老年人提供助餐服務的機構怎么能“自我造血”活下去并且活得好呢?很多地方都在探索出路。記者在廣州看到的是:把長者飯?zhí)猛卣罐D型為社區(qū)食堂,從服務老年人拓展為服務全社區(qū)居民,年輕人雖然在社區(qū)食堂并不享受優(yōu)惠價,但飯菜清淡健康安全,物美價廉就是加分項。

      既然面向更廣大的人群,長者飯?zhí)镁鸵诮洜I服務上下功夫,豐富飯菜種類,吸引更多居民來這里吃飯。

      具備了自我發(fā)展的能力,長者飯?zhí)镁湍転槔先颂峁└鼉?yōu)質的服務。與此同時,當地政府不僅給老年人餐費補助,給特殊困難老人會再給予送餐補助。廣州市根據老年人照護需求等級給予每份送餐費補貼2元或4元。南源社區(qū)飯?zhí)矛F在每天要給社區(qū)33位困難老年人送餐。

      家住源溪社區(qū)的劉阿姨76歲,七年前老伴去世,腿部有殘疾的她獨居生活困難,2024年9月開始,南源社區(qū)飯?zhí)玫膯T工每天給她送餐。

      像劉阿姨這樣身體不便、獨居的老人,原本社區(qū)每周安排社工要進行入戶探訪。通過提供送餐補貼的方式,不僅解決了老年人“吃飯難”問題,也解決了針對特殊困難老年人居家健康安全的監(jiān)測問題,把有限的社區(qū)資源整合起來了。

      為老人服務投入大、公益性強,長者飯?zhí)妹嫦蛏鐓^(qū)居民拓展服務后會不會側重于消費能力強的年輕人,而忽視老年人群體呢?對此,廣州市設置了監(jiān)督機制,每個長者飯?zhí)美先怂⒖ㄓ貌蛿祿絺鞯矫裾块T,達不到要求數據的長者飯?zhí)脮患s談。

      長者飯?zhí)蒙墳樯鐓^(qū)食堂,是老年助餐服務機構可持續(xù)經營的一個有效途徑。那么,老年食堂能不能讓專業(yè)的社會餐飲企業(yè)直接來做呢?記者在杭州見到了這種探索。

      一家位于杭州市西湖區(qū)繁華商業(yè)區(qū),主要服務寫字樓內青年群體的智能化無人餐廳,午餐高峰期能有四五百人同時用餐。無人餐廳即注冊用戶刷臉拿到餐盤,餐盤上有芯片,然后選餐、取餐、計費通過紅外掃描完成,全程自助不需要服務人員。在這家智慧餐廳非用餐高峰時段,記者見到有幾位老年人在熟練地自行選餐、取餐。

      這些老年人并不是心血來潮來這里吃飯,因為這里同時也是一家老年食堂。這家名為中宙餐廳的智慧餐廳門口,有著“幸福薈”的標志。“幸福薈”是杭州市老年食堂的名稱標識,有這個標識的餐廳即承擔著所在社區(qū)內老年人優(yōu)惠用餐工作。

      中宙餐廳所在的西湖區(qū)是杭州市老齡化比較高的老城區(qū),它所處的古蕩街道蓮花社區(qū)有1784名老年人,經過深入調研,街道2024年4月在蓮花社區(qū)內直接找到這家智慧餐廳。

      杭州市西湖區(qū)民政局養(yǎng)老服務和老齡工作科科長 何專業(yè)的人做專業(yè)的事,我們要引入第三方專業(yè)做餐飲的企業(yè)來運營老年食堂,他們會把以往市場化的一些經驗,植入老年食堂,老年食堂就可以可持續(xù)運營,提高老年食堂的餐食品質。

      讓專業(yè)的社會餐飲企業(yè)來經營老年食堂,不僅需要這家餐飲企業(yè)既要有穩(wěn)定的經營狀況,還要有服務社會的意愿,找到合適的并不容易。

      中宙餐廳首先做適老化改造,地面全部防滑處理,桌椅改為沒有棱角型。無人餐廳里再增設一名服務員,增加、改造適合老人口味和要求的菜品。

      讓社會餐飲企業(yè)做老年食堂,是借助其專業(yè)性而不是讓他們自己貼錢純做公益,西湖區(qū)相關部門對此不但有相應的補助和鼓勵政策,還整合了其他社會資源支持其可持續(xù)發(fā)展。

      杭州市西湖區(qū)民政局養(yǎng)老服務和老齡工作科科長 何第一,根據老年人用餐補助人次對這個運營主體有補助政策;第二,我們可以去幫他們申請商用水電改民用水電;第三,我們跟外賣平臺也有一定的協(xié)議合作,如果這個食堂想要上一些外賣平臺,做外賣客流,可以免收平臺傭金,上平臺之后為老年人送餐,也是跟外賣平臺有協(xié)議價的,配送費保持在5元以內。

      民政部養(yǎng)老服務司副司長 李永新:老年助餐服務是一項全新工作,要堅持因地制宜、有償服務、運營可持續(xù)。下一步,民政部將會同有關部門持續(xù)完善老年助餐服務政策措施,推動健全“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多方參與機制,支持老年助餐服務機構實現穩(wěn)定可持續(xù)的服務。

      從廣州年輕人進入長者餐廳,再到杭州長者進入大眾餐廳,這種相互融入的現象體現了老年助餐形式的多樣性。截至2024年底,全國老年助餐點數量達到了7.5萬個,各地因地制宜,老年助餐服務網絡不斷拓展,助餐服務模式日益豐富,助餐質量也不斷提升。同時我們看到,讓老人吃上飯,吃好飯,可持續(xù)運行是最關鍵的。所以,只有在規(guī)劃布局、服務供給、服務品質上多想辦法,才能讓更多長者享受幸福“食”光。

      編輯丨劉琳 張國亮 劉潤澤 攝像丨徐鵬 陳杰雄 葉海春 策劃丨余仁山 剪輯丨佟永杰 邢永躍

    (責編: 劉莉 )

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