“穩”了，中國“磁吸力”將更強

　　“不久后，一座投資接近10億歐元的工廠將在這里拔地而起。”

　　日前，法國賽諾菲集團宣布，在北京亦莊投資10億歐元設立全新的生產基地，創下公司在華最大單筆投資紀錄。

　　該集團全球首席執行官表示，“對我們來說，這是一項巨大的投資，是絕對明智的選擇。”

　　作為一家總部位于法國的跨國制藥企業，賽諾菲集團堅定看好中國市場長期發展，持續加碼在華投資力度，一個重要原因是，中國在生物醫藥領域正加力開放。

　　就在2月19日，國務院辦公廳發布關于轉發商務部、國家發展改革委《2025年穩外資行動方案》的通知。其中提出，推動生物醫藥領域有序開放。

　　01

　　穩外資，如何穩？

　　2023年，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，被稱為“外資24條”。在此基礎上形成的《2025年穩外資行動方案》，被稱為“穩外資20條”。

　　出臺“穩外資20條”，意在做好2025年穩外資工作，加大引資穩資力度。

　　“穩外資20條”一大亮點就是開放。從擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，到落實全面取消制造業領域外資準入限制要求，從推動生物醫藥領域有序開放，到鼓勵外資在華開展股權投資，一系列制度安排，傳遞的信息再明確不過：中國有序擴大自主開放。

　　有序擴大自主開放，中國一直在行動。以電信業務對外開放為例，近年來，開放范圍穩步擴大，開放試點地域不斷擴展，開放成果逐漸顯現。

　　據統計，截至2024年底，已有2343家外資企業獲準在華經營電信業務，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務。

　　有一個細節，中國加入WTO時，曾承諾開放10項增值電信業務中的4項。而如今，中國主動拓寬開放至8項，并取消了其中4項的外資股比限制。在電信業務領域的開放，力度之大可見一斑。

　　按照部署，今年，中國將支持試點地區抓好增值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點政策宣貫落實，還將適時進一步擴大電信、醫療領域開放試點。

　　02

　　“投資中國”，如何投？

　　近年來，中央明確強調，打造“投資中國”品牌。比如，2023年12月舉行的中央經濟工作會議指出，“打造‘投資中國’品牌”。2024年12月舉行的中央經濟工作會議提出，“持續打造‘投資中國’品牌”。

　　如何擦亮“投資中國”這個金字招牌？

　　按照“穩外資20條”部署，具體安排是，制定打造“投資中國”品牌年度實施方案，精心設計實施“投資中國”系列活動。

　　如何讓外資敢投、愿投、持續投？不久前，《新聞聯播》報道一個案例，給出了答案。

　　位于上海市中心的百盛購物中心抓緊推進“煥”新改造。這家最早落戶上海的外資百貨商店，在合約到期后，再次與業主簽下15年合約。

　　在傳統百貨行業遭遇電商業“分流”的背景中，百盛百貨積極續約，一個重要原因是看好中國消費市場，通過年輕化、個性化升級，實現消費空間躍遷。此外，中方“在租金方面給出了一定優惠”，也為百盛百貨續約15年提供助力。

　　外資敢投、愿投、持續投，還在于中國擴大鼓勵外商投資產業范圍。

　　相關部門表示，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，優化外商投資結構，促進外資服務我國制造業高質量發展，引導外資投向現代服務業，支持外資更多投向中西部和東北地區。

　　值得一提的是，從去年11月1日開始，在制造業領域的準入環節，外資和內資將完全享受同等待遇。這一制度安排，對有志于在中國制造業領域大干一場的外資來說，顯然具有極大吸引力。

　　2024年，中國已經實現制造業領域外資準入限制全面“清零”，這是中國推進高水平對外開放取得的重要標志性成果。

　　03

　　優化服務，如何優？

　　據統計，在華的外資企業貢獻了近7%的就業、七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產品和高新技術產品的出口。可以說，外資是中國改革開放的見證者、貢獻者。

　　同時，中國擁有龐大的市場。外資企業分享了中國經濟發展的紅利，也是實實在在的受益者。

　　投資中國，深耕中國，扎根中國，這是很多外資企業的共識。中國良好的投資環境、強大的供應鏈基礎、豐富的人才資源、穩定的社會環境、不斷推出的各類優惠政策為企業在華發展提供了有力支撐。

　　近年來，中國致力于促進人員往來便利化。接下來，中國將加快互免簽證協定商談，繼續穩妥擴大單方面免簽國家范圍。優化口岸簽證、過境免簽、區域性入境免簽政策，促進人員跨境流動。

　　如何進一步做好服務保障工作？“穩外資20條”提出，在投資促進、權益保護、服務保障等方面創新工作方法、強化政策和要素支持，確保2025年內各項舉措落地見效，有效提振外商投資信心。

　　2月20日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人表示，持續開展服務外資企業專項行動，“一對一”走訪外資企業，及時了解并協調解決企業遇到的困難和問題。

　　“一對一”走訪外資企業，正是優化服務的生動體現。說到底，深入了解外資企業訴求，有效回應外資企業關切，這是穩外資的必要舉措，也是提升中國市場吸引力的應有之義。

　　“投資中國，就是投資未來。”下一個“中國”在哪里？中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，經濟長期向好的趨勢和支撐條件不會改變。中國持續致力于構建國際一流的營商環境，讓外資企業更好分享發展機遇，下一個“中國”還是中國。

　　中國已經成為最佳投資目的地的代名詞。隨著“穩外資20條”落地見效，中國市場對外資的“磁吸力”將會更強。