金觀平：用好制度創(chuàng)新成果擴大對外開放

　　國務院近日發(fā)布《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，在前期先行先試的基礎上，擬將一批成功的試點措施在更大的范圍內(nèi)復制推廣。此舉表明我國在對外開放領域邁出了新步伐，展現(xiàn)出我國積極融入全球經(jīng)濟體系、推動制度型開放的堅定決心。

　　自去年6月國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》以來，上海、廣東、天津、福建、北京等自由貿(mào)易試驗區(qū)以及海南自由貿(mào)易港便開始了積極的探索與實踐。經(jīng)過一年多努力，試點地區(qū)在多個方面取得了顯著成效，形成了一批具有首創(chuàng)性和引領性的制度創(chuàng)新成果。相關成果不僅為試點地區(qū)帶來了實實在在的利益，更為穩(wěn)步擴大制度型開放提供了寶貴經(jīng)驗。

　　此次《通知》中復制推廣的試點措施涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、人員入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風險防控6個方面。其中，17條措施復制推廣至全部自貿(mào)試驗區(qū)，包括開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、對進口信息技術設備產(chǎn)品符合的相關標準實施供方自我聲明、允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務等。另外，還有13條措施復制推廣至全國，包括不因原產(chǎn)地證書存在微小差錯而拒絕給予優(yōu)惠關稅待遇、預裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定、允許進口標簽中標注特定形容詞的葡萄酒等。這些措施的實施，無疑將為構建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式提供有力支撐。

　　當前，全球經(jīng)濟一體化趨勢不可逆轉，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，必須堅定不移地推動高水平對外開放，為構建開放型世界經(jīng)濟注入強勁動能。接下來，應進一步推動有關創(chuàng)新成果在制度型開放、貿(mào)易和投資、國際合作等方面的應用。

　　首先，復制推廣已有制度創(chuàng)新成果，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌，通過引入新技術、新手段，提高監(jiān)管的精準化水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多外資進入，擴大對外開放。

　　其次，推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，如跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等，從而擴大貿(mào)易規(guī)模，提升貿(mào)易質(zhì)量。創(chuàng)新成果的應用，引導外資流向高技術、高標準、綠色低碳等領域，優(yōu)化外商投資結構。

　　再次，搭建更多國際合作平臺，如科技合作園區(qū)、創(chuàng)新中心等，促進國內(nèi)外企業(yè)、科研機構之間的交流與合作，推動技術、資金、人才等要素的自由流動。通過應用創(chuàng)新成果，積極參與全球治理，如參與制定國際標準、規(guī)則等，提升我國在全球經(jīng)濟治理中的話語權和影響力，為對外開放創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境。

　　此外，還應不斷完善法律法規(guī)，如通過完善知識產(chǎn)權保護等法律法規(guī)并加強執(zhí)行力度，為創(chuàng)新成果的應用提供法律保障。強化與國際法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和對接，為對外開放提供更加穩(wěn)定和可預期的制度環(huán)境。