一攬子增量政策推動經(jīng)濟“向上向優(yōu)”

　　記者從8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會獲悉，我國圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、提振資本市場等方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。下一步，相關(guān)部門將提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃；盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，一攬子增量政策統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、股市等各領(lǐng)域，系統(tǒng)施策、長短結(jié)合，有利于強化政策合力，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　剛剛過去的“十一”假期，市場消費旺盛。近期，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場也回暖上漲。

　　國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在發(fā)布會上表示，從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒有改變，隨著各項存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放疊加增量政策出臺實施，近期市場預(yù)期明顯改善。

　　“針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”鄭柵潔說。記者了解到，下一步，相關(guān)部門將系統(tǒng)落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，力爭年內(nèi)見到更多實效，也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎(chǔ)。

　　其中，在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。目前，7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達(dá)到項目和地方，目前正在加快推進項目建設(shè)和資金撥付。下一步，將提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。

　　“經(jīng)過梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持‘兩重’建設(shè)。”鄭柵潔說，將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。此外，將抓緊研究適當(dāng)擴大專項債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。

　　為促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，將采取系統(tǒng)性綜合措施，對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地，調(diào)整住房限購政策。

　　圍繞提振資本市場，有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

　　“一攬子全方位發(fā)力的增量政策具有連續(xù)性和可持續(xù)性，可以說是長短結(jié)合，更好地兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)，既是為了應(yīng)對當(dāng)前的困難和壓力，更是錨定現(xiàn)代化強國目標(biāo)，夯實根基確保經(jīng)濟基本面長期持續(xù)向好。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖說，加力出臺增量政策涉及多個部門分工協(xié)作，從而增強宏觀政策取向一致性，確保政策同向發(fā)力、打出高效“組合拳”，才能讓企業(yè)和人民群眾更加滿意更有獲得感。

　　國家發(fā)展改革委國家信息中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉也表示，一攬子增量政策舉措的落地落細(xì)落實，是一個進一步形成政策合力的過程。相關(guān)政策的配套、保障以及進一步的細(xì)化落實工作，本身也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。系統(tǒng)落實一攬子增量政策，要把著力點放在提高精準(zhǔn)性、針對性、有效性、可持續(xù)性方面，加快政策傳導(dǎo)，加力打通堵點難點。