健全宏觀經(jīng)濟治理體系——學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，科學的宏觀調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須完善宏觀調控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。

　　宏觀經(jīng)濟治理是對宏觀調控理念與思路的重要創(chuàng)新。黨的十八大以來，我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣等政策的協(xié)調配合，宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性進一步提高，經(jīng)濟治理能力得到有效提升。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。但也要看到，國內外形勢的深刻變化給我國宏觀經(jīng)濟治理帶來了諸多風險挑戰(zhàn)。在此背景下，如果繼續(xù)沿用以往的調控方式，不僅調控效能會下滑，還可能帶來一些“副作用”，亟需通過改革創(chuàng)新，形成與新時代發(fā)展要求相適應的宏觀經(jīng)濟治理思路及措施。

　　2020年5月，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》強調，要“完善宏觀經(jīng)濟治理體制”“進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要首次將“完善宏觀經(jīng)濟治理”作為“提升政府經(jīng)濟治理能力”的首要內容。此次全會再次提出“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”，并從完善宏觀調控體制、深化財稅金融體制改革、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面進行全面部署，充分體現(xiàn)了黨中央以健全宏觀經(jīng)濟治理體系促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的決心和信心。

　　增強宏觀政策取向一致性，是黨中央創(chuàng)新和完善宏觀調控的最新理念，也是中國特色宏觀治理的又一重要理論成果。全會《決定》強調“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制”，提出了“促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”“探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理”“把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”等要求，有助于促進各項政策舉措“同向發(fā)力、形成合力”，繼而轉化為有效的經(jīng)濟增長率。

　　深化財稅體制改革是健全宏觀經(jīng)濟治理體系、實現(xiàn)政策體系高效協(xié)同的樞紐環(huán)節(jié)。《決定》對財稅體制進行了全面的審視和規(guī)劃，在優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力、改善民生、防范財政風險以及推動國際經(jīng)濟合作等方面，推出了一系列重大改革措施，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　深化金融體制改革從多個維度部署發(fā)力，強調堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。在頂層設計上，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制；在金融監(jiān)管上，強化監(jiān)管責任和問責制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同；在金融服務上，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務等，錨定金融高質量發(fā)展，加快金融強國建設。

　　從全局出發(fā)、從系統(tǒng)出發(fā)，在多重治理目標中尋求動態(tài)平衡、實現(xiàn)相向發(fā)力，是宏觀經(jīng)濟治理的基本方法論。下一步，要圍繞推動高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局要求，加強從政策制定到執(zhí)行全鏈條管理，強化結構政策、增長政策與穩(wěn)定政策的協(xié)同配合，進一步提升我國宏觀經(jīng)濟治理的能力和水平。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：經(jīng)濟日報評論員）