在法治軌道上深化改革——五論新時代全面深化改革的寶貴經驗

　　全面深化改革、全面依法治國，是齊頭并進的姊妹篇。進一步全面深化改革，必須堅持的一條寶貴經驗就是全面依法治國。黨的二十屆三中全會召開在即，習近平總書記在近日舉行的中共中央政治局會議上明確指出，“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。夯實“中國之治”的制度根基，方法明確，指引清晰。

　　法者，治之端也。在治國理政的關鍵詞里，“法治”重于泰山。改革發展穩定，內政外交國防，治黨治國治軍，無不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來貫徹。我們黨團結帶領人民創造出經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”，與法治這個“制度密碼”密不可分。新時代以來，全面深化改革取得歷史性偉大成就，離不開全面依法治國提供的根本性、全局性、穩定性、長期性制度保障。

　　改革，意味著除舊布新；法治，意味著秩序穩定。如何處理二者關系，考驗著國家治理能力現代化水平。黨的十八屆三中全會和四中全會分別對全面深化改革、全面依法治國作出重大戰略部署，集中展現了“破”與“立”的辯證統一。習近平總書記一語道明，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。法治的實現離不開改革推動，改革的深化也要求法治保障。二者協調統一，才能讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

　　——堅持在法治下推進改革，改革步伐更加堅實。從出臺新中國首部民法典，到制定外商投資法、海南自由貿易港法，修訂國務院組織法、公司法等，這些年我國立法決策主動適應改革需要，立法參與改革之深之廣前所未有。從自由貿易試驗區改革，到農村宅基地制度改革試點等，立法授權允許更多試點地區先行先試。重大改革于法有據，做到法與時移，澄清了那種“改革就是沖破法律束縛”“改革要上路、法律要讓路”的錯誤觀點，增強了改革的穿透力。

　　——堅持在改革中完善法治，法治體系更加健全。先后兩次修改立法法，深化“放管服”改革，司法體制改革“動真碰硬”，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革……法隨時變，經濟社會發展到哪里，立法就跟進到哪里；改革發展的進程，就是法治進步的過程。

　　把“先行先試”和“于法有據”統一起來，把大膽試、大膽闖和加強頂層設計協調起來，把堅持原則和鼓勵創新結合起來，同步推進改革與法治，才能不因保守而縮手縮腳，不因冒進而蠻干亂干，為改革及時提供有力法治保障。

　　立治有體，施治有序。新時代的改革開放，制度建設分量更重。實踐證明，全面依法治國，不僅是制度文明的發展，更體現著“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險”的治理智慧。進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推動各方面制度更加成熟、更加定型，才能逐步實現國家治理制度化、程序化、規范化、法治化。

　　改革開放已走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。全面深化改革越深入，越需要法治引領、推動。啃下改革攻堅期的硬骨頭，涉過利益格局調整的深水區，就必須把全面依法治國扎實推向前進。進一步提高運用法治思維和法治方式的能力，“共同推進、一體建設”法治領域各個環節，避免零敲碎打、單兵突進，最大限度將制度優勢轉化為治理效能。推進全面依法治國這場廣泛而深刻的革命，必將助推“中國之治”再創新奇跡。 （經濟日報評論員）