金觀平：統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展綠色金融

　　近日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的總體部署，交流金融支持綠色低碳發(fā)展和美麗中國建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署下一階段工作。

　　建設(shè)美麗中國是黨中央作出的重大戰(zhàn)略安排，發(fā)展好綠色金融是服務(wù)美麗中國建設(shè)的必然要求。近年來，我國綠色金融發(fā)展成效顯著。截至今年3月末，綠色貸款余額為33.8萬億元，同比增長35.1%，高于全部貸款增速25.9個(gè)百分點(diǎn)；綠色債券余額超1.9萬億元，其中，綠色金融債券余額約8700億元，占綠色債券整體存量超四成，為金融機(jī)構(gòu)投放綠色信貸提供了穩(wěn)定的資金來源。

　　發(fā)揮綠色金融作用，助力美麗中國建設(shè)，是金融系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同的使命和責(zé)任。綠色金融是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境要素市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融產(chǎn)品與服務(wù)、政策支持體系、國際合作等諸多環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作。可以說，發(fā)展綠色金融重在協(xié)作，也難在協(xié)作。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，力促政策高效協(xié)同。

　　完善法律法規(guī)是保障。無規(guī)矩不成方圓，法治可固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、金融系統(tǒng)要統(tǒng)籌謀劃，明確規(guī)則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一方面，穩(wěn)步推動(dòng)立法工作，鼓勵(lì)有條件的地方依法、率先出臺(tái)地方性綠色金融法規(guī)。另一方面，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一阻礙業(yè)務(wù)落地。當(dāng)前，要有效發(fā)揮債券、股票市場的作用，統(tǒng)一綠色債券的募集資金用途、信息披露、監(jiān)管要求，研究制定綠色股票標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一綠色股票業(yè)務(wù)規(guī)則等。

　　建設(shè)環(huán)境要素市場是基礎(chǔ)。發(fā)展綠色金融，要跳出金融看問題謀良策。例如，若要開展氣候投融資活動(dòng)，就要有碳價(jià)作為參考，而形成碳價(jià)，又需要統(tǒng)一的全國碳市場。目前，我國碳市場由兩部分組成，即全國碳排放權(quán)交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場，兩個(gè)市場各有側(cè)重、互聯(lián)互通。要分階段、逐步擴(kuò)大我國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，提升市場活躍度，改善碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用。

　　豐富金融產(chǎn)品與服務(wù)是動(dòng)力。綠色金融落地，靠的是各類金融產(chǎn)品與服務(wù)。金融服務(wù)要以環(huán)境要素市場為依托，進(jìn)一步提升專業(yè)化水平。一要有廣度，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款、環(huán)境效益掛鉤貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。二要有精度，金融機(jī)構(gòu)、融資主體要開展環(huán)境信息披露，公開透明、有據(jù)可查，確保金融資源精準(zhǔn)流向綠色領(lǐng)域，防范“洗綠”“漂綠”等行為。

　　還要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，兼顧長期與當(dāng)前。金融在服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展時(shí)，不能忽視傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型。要為能源安全提供有力的資金保障，精準(zhǔn)支持清潔能源、電煤保供、煤電清潔高效利用等領(lǐng)域，支持高排放行業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級。