財政收支運行平穩(wěn)——中國經濟首季報亮點之六

　　今年以來，積極的財政政策靠前發(fā)力，增發(fā)國債資金已全部下達，轉移支付預算下達超八成，系列支持新動能政策密集出臺，推動經濟回升向好。4月22日，財政部副部長王東偉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，一季度，財政收支運行平穩(wěn)。財政收入按可比口徑計算繼續(xù)保持恢復性增長態(tài)勢，重點支出得到較好保障。

　　有效保障重點支出

　　一季度，全國一般公共預算收入60877億元，同比下降2.3%?？鄢厥庑砸蛩赜绊懞?，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復性增長態(tài)勢。住宿和餐飲業(yè)稅收收入增長44.7%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長26.7%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長6.8%，零售業(yè)稅收收入增長5.7%；鐵路運輸設備制造業(yè)稅收收入增長9.5%，計算機制造業(yè)稅收收入增長6.8%。

　　支出有力有速。一季度，全國一般公共預算支出規(guī)模近7萬億元，在去年同期疫情防控轉段后集中結算相關費用、抬高支出基數的情況下，仍保持了2.9%的增長。一季度，全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高于近3年的平均水平。社會保障和就業(yè)支出進度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運輸支出進度均為25.1%，都超過序時進度。

　　地方財力保障進一步強化。今年安排中央對地方轉移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。截至4月上旬，2024年中央部門預算已全部批復到位，中央對地方轉移支付已下達8.68萬億元，占年初預算的85.1%；一般性轉移支付和共同財政事權轉移支付中，具備條件的項目資金已全部下達完畢。

　　中國社會科學院大學教授吉富星表示，要繼續(xù)優(yōu)化財政支出結構，完善預算績效管理全鏈條機制，做到“小錢小氣、大錢大方”，花錢必問效。

　　管好用好增發(fā)國債

　　去年四季度增發(fā)國債的1萬億元資金，大部分于今年使用。今年2月底前，財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部下達到地方。從一季度數據看，增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現了兩位數增長。

　　1萬億元國債專項支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，也為今年改善經濟發(fā)展預期、提升發(fā)展動力留下了空間。中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，通過各方努力，一季度實現增發(fā)國債的下達和資金調撥，有助于鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。

　　據了解，國家發(fā)展改革委、財政部會同相關部門建立了專項工作機制，及時組織國債項目申報、審核工作。財政部預算司司長王建凡介紹，財政部建立了增發(fā)國債資金庫款單獨調撥機制，去年12月分兩批向地方調度庫款5000億元，今年前2月又分三批向地方調度庫款5000億元，確保各地不因資金影響項目建設進度。財政部制定了《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》，規(guī)范國債資金分配使用，完善預算管理一體化系統，對增發(fā)國債項目資金進行全流程監(jiān)管。

　　王建凡表示，下一步，財政部將積極發(fā)揮職能作用，指導地方加快推進項目實施，持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。

　　大力支持科技創(chuàng)新

　　一季度，中央財政推出支持培育經濟增長新動能的系列舉措。在支持制造業(yè)高質量發(fā)展方面，中央財政安排制造業(yè)領域專項資金，支持加快推進關鍵技術、關鍵產業(yè)“補短板”“鍛長板”。王東偉表示，近期，將會同工信部等部門，實施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，培育更多產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。還將啟動實施制造業(yè)新型技改城市試點工作。

　　去年，財政部安排30億元支持30個試點城市開展中小企業(yè)數字化轉型，今年再安排30億元支持擴大試點范圍。王東偉表示，下一步將會同有關部門啟動交通基礎設施數字化轉型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數字化改造，促進交通設施智慧擴容、安全增效、產業(yè)融合。

　　在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新方面，近期財政部將會同有關部門啟動實施縣域充換電設施“補短板”工作，今年將支持24個省份70個左右試點縣，挖掘農村新能源汽車消費潛力。此外，今年安排246億元支持農機購置與應用補貼，加力實施農機報廢更新。

　　據介紹，下一步，積極財政將從支持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新、擴大國內需求、改善和增進民生福祉等方面持續(xù)發(fā)力。比如，對標國家戰(zhàn)略需求，加大基礎研究、應用基礎研究、前沿研究的投入力度；設立“三北”工程建設補助資金，支持生態(tài)系統修復治理重點項目；設立廢棄電器電子產品處理專項資金，促進資源綜合利用；等等。