國際觀察丨“去美國風險”背景下　盧拉出訪“帶貨”農產品

　　巴西總統盧拉近日訪問日本，推動巴西農產品進軍日本市場成為重要議題。他表示，巴西正在成為“全球糧倉”，希望幫助巴西農產品打開日本市場大門。

　　分析人士認為，在一些國家因美國關稅政策推動“去美國風險”的背景下，巴西強化與貿易伙伴關系，尋求讓更多巴西農產品取代美國占有的國際市場份額。不過，巴西農業仍存在結構性問題，巴西在成為“全球糧倉”的道路上還面臨不少挑戰。

　　尋求擴大農產品海外市場

　　據巴西媒體報道，此次盧拉訪日專門帶上了巴西肉類出口協會代表團，重要目的是推動日本進口巴西牛肉，為巴西肉類企業打開日本市場大門。

　　巴西農業部長卡洛斯·法瓦羅向媒體透露，日本已承諾派遣專家組前往巴西評估牛肉進口事宜，巴西也在推動相關國際衛生認證，以滿足日本進口要求。法瓦羅說：“我們將盡力推動日本對巴西開放牛肉市場。”

　　美國是日本進口牛肉的重要來源國。分析人士認為，巴西牛肉嘗試進軍日本市場，反映出巴西在國際農產品貿易格局中提升自身地位的雄心。

　　巴西和美國同為全球重要農產品出口國，長期穩居世界主要農產品出口國前兩位。根據巴西官方數據，盡管受國際大宗商品價格波動的影響，大豆等谷物產品價格有所下降，但巴西農產品出口額在2024年仍達到1644億美元，創下歷史第二好成績，占該國出口總額近一半。同期美國農產品出口額為1760億美元，僅比巴西多出100多億美元。

　　展望2025年，巴西農產品出口額有望超過美國。巴西農業部預測，2025年巴西谷物將迎來歷史性豐收，預計較2023年至2024年收獲季大幅增長，農產品出口額有望再創新高。與此同時，美國農業部預計2025年美國農產品出口額將降至1705億美元，并特別指出在大豆等領域面臨來自南美國家的“強烈競爭”。

　　巴西州立坎皮納斯大學經濟系教授安東尼奧·迭格斯接受新華社記者采訪時說，巴西農產品出口額趕超美國主要有兩方面促進因素：一方面，巴西農業迎來豐收，產量大幅上升；另一方面，自美國總統特朗普上臺后，美國挑起多場關稅戰，導致不少國家考慮減少對美國大宗商品的依賴，轉而進口巴西農產品。

　　區域合作應對貿易保護

　　巴西今年7月將擔任南方共同市場輪值主席國，盧拉此次訪日的另一重要目的是推動南方共同市場與日本的自貿協定談判。盧拉在日本承諾將在今年下半年啟動相關談判。

　　本月初，盧拉出席烏拉圭總統奧爾西就職儀式時強調了推動地區一體化的重要性，提出重點加強南方共同市場作用。

　　迭格斯認為，加強區域一體化是拉美國家應對美國貿易保護主義的重要手段。作為南美主要經濟體，巴西應通過建立區域生產網絡推動區域經濟協同發展，進一步提升本國產品在國際市場的競爭力。

　　巴西近期大力推動南共市與貿易伙伴的自貿協定談判。去年年底，南共市與歐盟宣布達成自由貿易協定，結束了持續20多年的談判。據巴西政府統計，這一協定有望部分或全部免除絕大多數巴西對歐盟出口的農產品關稅。

　　據巴西農業部數據，2023年，巴西對歐盟農產品出口額達到187億美元，占對歐盟總出口額的40%。2024年，巴西對歐盟農產品出口額增至232億美元。

　　法瓦羅表示，南共市-歐盟自貿協定為巴西農產品貿易帶來“戰略進步”，鞏固了農產品作為巴西國際貿易支柱的地位。

　　“跟美國長期以意識形態主導外交政策不同，巴西可以保持務實獨立的外交立場，從而在全球貿易格局中保持靈活性。” 迭格斯說。

　　長期發展仍面臨挑戰

　　盡管巴西謀求擴大在國際農產品市場上的份額，但巴西農業存在產業結構單一、基礎設施薄弱等問題，易受氣候變化、國際市場價格波動等因素影響，要保持長期快速發展仍面臨挑戰。

　　巴西大豆生產者協會主席巴爾托洛梅烏·布拉茲接受記者采訪時指出，巴西農業在自然條件、可持續發展等方面具備巨大優勢，但在交通運輸、倉儲保管等基礎設施方面受到制約。

　　布拉茲說，巴西農業長期依賴公路運輸，現有公路運力已趨于飽和，鐵路運輸、水路運輸等交通系統建設相對滯后，難以滿足農業發展需要。“這些問題仍是我們成為世界級農業強國前進路上的障礙。”

　　巴西農業專家伊沃·梅洛說，國際大宗商品價格回落可能影響巴西農產品出口額。“作為巴西主要作物，大豆和玉米近年在國際市場上價格回落，再加上地區性收成等問題，巴西農業面臨挑戰。”

　　盡管如此，梅洛認為，在全球綠色發展大潮下，可持續發展可能成為巴西農業的獨特優勢。梅洛指出，巴西農業長久以來重視生態保護，隨著世界各國對環保要求日益提高，巴西農業可能會迎來鞏固農業地位、提高農產品附加值的重要機會。