黨的十九屆五中全會（以下簡稱“全會”）審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），明確了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，這意味著在決勝全面建成小康社會之后，將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調，深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。中央第七次西藏工作座談會確定了“努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏”這一宏偉藍圖。根據黨中央決策部署，結合西藏自治區實際，《中共西藏自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議》展望二〇三五年，西藏和全國一道基本實現社會主義現代化，展現出美好的發展前景。

　　準確把握新發展階段

　　習近平總書記指出，新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化，既是社會主義初級階段我國發展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。

　　進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位。正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。新發展階段的提出，表明我國即將勝利完成全面建成小康社會發展階段的歷史任務，進入基本實現社會主義現代化和建設社會主義現代化強國的新階段，進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵期，進入開啟第二個百年奮斗目標即中華民族偉大復興的新征程。

　　在西藏，準確把握新發展階段，就是要深刻認識西藏自治區即將開啟全面建設社會主義現代化新征程，面臨的機遇前所未有。黨的十九屆五中全會吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角，為我們指明了前進方向；中央第七次西藏工作座談會確立了新時代黨的治藏方略和做好西藏工作的一系列方針政策，全面部署了西藏長治久安和高質量發展各項任務，為我們提供了根本遵循和行動指南；黨中央關于新時代推進西部大開發的新格局、邊境安全能力建設等重大部署，為我們注入了強大動力。同時，我們在新發展階段面臨更加復雜嚴峻的形勢，呈現出“五期疊加”的階段性特征：反分裂斗爭進入應對重大風險的關鍵期，社會大局進入實現長治久安的推進期，經濟社會進入高質量發展的轉型期，生態保護進入生態文明建設的深化期，邊境建設進入富民強邊的攻堅期。我們要增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，堅持底線思維，發揚斗爭精神，把握工作規律，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進，全面開啟社會主義現代化新西藏建設新征程。

　　深入貫徹新發展理念

　　習近平總書記指出，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，從根本宗旨把握新發展理念，從問題導向把握新發展理念，從憂患意識把握新發展理念。

　　貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則。我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。“創新”突出發展的第一動力，強調科技創新，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐；“協調”突出發展的整體性，注重區域重大戰略，推進新型城鎮化；“綠色”突出永續發展的必要條件和生產生活方式全面轉型，建設人與自然和諧共生的現代化；“開放”突出共同繁榮發展的必然選擇，緊盯開拓合作共贏新局面，在更大范圍、更寬領域、更深層次提升競爭優勢；“共享”突出人人參與、人人盡力、人人分享，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。黨的十九大把“堅持新發展理念”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

　　在西藏，深入貫徹新發展理念，就是要堅持人民主體地位和共同富裕方向，所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感幸福感安全感，堅持困難麻煩由政府解決、方便實惠送給群眾，盡力而為、量力而行，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現人民對美好生活的向往。要聚焦發展不平衡不充分問題，正確處理好“十三對關系”，以推動高質量發展為主題，以強化與祖國內地聯通為方向，以增強內生發展動力為重點，以優化發展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統籌發展和安全，切實轉變發展方式，走出一條經濟與資源環境相協調的發展道路，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，以創建國家生態文明建設示范區為重要抓手，打造全國乃至國際生態文明高地，加快建設重要的國家生態安全屏障。實施更加積極的開放政策，全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極融入成渝地區雙城經濟圈、大香格里拉經濟圈、陜甘青寧經濟圈，發揮西藏區位優勢、通道優勢、經貿合作優勢，對接國家西部陸海新通道。

　　加快構建新發展格局

　　習近平總書記指出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。只有立足自身，把國內大循環暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。

　　構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。自2020年5月以來，習近平總書記在多個場合強調，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。全會強調構建新發展格局，形成強大國內市場，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。構建新發展格局，在《建議》中具有綱舉目張的作用，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，構成了“十四五”規劃的重要內容和突出特色，為展望2035年更長遠的發展提供方向性引領。

　　在西藏，加快構建新發展格局，就是要推動科技創新驅動發展，深入實施科教興藏戰略、人才強區戰略、創新驅動發展戰略，加快建設科技強區。堅持實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略，著力構建“一核一圈兩帶三區”區域發展新格局。立足區內市場，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。加快基礎設施建設，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，加強鐵路、公路、航空、管道、信息、物流等基礎設施網絡建設。著力完善產業發展支持政策，堅持權利平等、機會平等、規則平等，堅決破除各種隱性壁壘，支持非公經濟和中小微企業發展。積極落實國家各項財政、稅收、金融優惠政策，完善高原特色產業綜合扶持政策，增強保持產業鏈供應鏈穩定能力。

　　加強黨的全面領導

　　習近平總書記指出，要加強黨對社會主義現代化建設的全面領導。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。

　　加強黨的全面領導明確了我國經濟社會發展的根本保障。辦好中國的事情關鍵在黨，這是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據、現實依據。全會強調把“堅持黨的全面領導”作為“十四五”必須遵循的首要原則，提出“為實現‘十四五’規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力”。各級領導干部必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。

　　在西藏，加強黨的全面領導，必須堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持新時代黨的治藏方略，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高各級黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，凝聚起實現“十四五”規劃的磅礴力量，為西藏長治久安和高質量發展提供根本保證，確?！笆奈濉币巹澲饕繕撕蛻鹇匀蝿枕樌麑崿F。要堅持新時代黨的建設總要求，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，堅持“三個牢固樹立”，全面加強黨的政治建設，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在全體黨員干部內心深處扎根鑄魂。嚴肅反分裂斗爭紀律，嚴格執行共產黨員、共青團員不得信仰宗教、更不得傳播宗教的規定，對達賴集團斗爭必須旗幟鮮明、表里如一、行動堅決。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚“老西藏精神”“兩路精神”，深入開展“政治標準要更高，黨性要求要更嚴，組織紀律性要更強”專題教育，持續整治“四風”問題，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，營造風清氣正的良好政治生態。

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