近日，深圳市委、市政府研究出臺的《關于加快學位建設推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展的實施意見》明確，今年至2025年，全市將新增近百萬個基礎教育學位，幼兒園、公辦義務教育、公辦普通高中學位分別為14.5萬個、74萬個、9.7萬個，其中義務教育、普高公辦學位比現有學位數近乎翻番。可見，作為建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的深圳，已經吹響了學位建設攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。

　　伴隨著城市的大發(fā)展，城市常住人口急劇增長，基礎教育學位不足成為一線城市教育發(fā)展面臨的共同難題。以北京、上海、深圳為例，這些城市面對城市常住人口的超大體量，一方面是現有學校的規(guī)模有限，只能擴大班額來滿足學位需求，而與之相應的是部分學校的生均校舍建筑面積和體育運動場地面積嚴重不足；另一方面是迅速新增的學齡人口帶來嚴重的學位缺口，導致從幼兒園到小學、到初中上學難、上學貴的問題。因此，增加中小學學位，持續(xù)擴大辦學空間成為近些年來這些大城市基礎教育工作的重中之重。作為改革開放前沿陣地的深圳，更是在這方面拿出了狠招和實招，如強化區(qū)縣學位建設主體責任，把加快學位建設作為區(qū)“一把手工程”，首創(chuàng)學位建設專項督導，構建“631”學位供需動態(tài)協(xié)調新機制等，將學位建設責任壓實做細。

　　民生永遠是政府最大的事情，而教育又是最大的民生。辦好人民滿意的教育，不僅是民心之所盼，也是國家民族復興之基。辦好人民滿意的教育，首先就是要解決老百姓的孩子有沒有學上、能不能上好學的問題，尤其是要辦好每一所學校，讓每一個孩子都受到良好教育，切實解決流動人口子女、非戶籍人口子女的上學問題，這不僅僅關乎城市發(fā)展的未來，更關乎千家萬戶的切身利益，關乎人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　今年10月份中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“人民生活更加美好、人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的2035遠景目標，以及“十四五”時期“建設高質量教育體系”的教育發(fā)展目標，這為制定“十四五”教育領域規(guī)劃作出了重大部署。現在乃至今后很長一段時期，教育發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)的改革任務仍然艱巨。而推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展，解決中小學學位不足必然是“十四五”時期各級政府需要花大力氣為民辦實事的重點工程。抓緊超前進行學位規(guī)劃和優(yōu)先布局，勢在必行。在此，深圳在全國開了新局，帶了好頭。

　　凡事預則立，不預則廢。加快學位建設，為新增人口提供令人滿意的基本公共服務，是政府義不容辭的責任。從全國來看，到2035年我國將繼續(xù)維持超大體量的人口規(guī)模。為了滿足人口變化對教育的需求，各級政府要緊緊抓住制定“十四五”規(guī)劃的契機，堅持目標、問題導向，直面土地、規(guī)劃等難點，高標準推進幼兒園、中小學學位建設，極大地豐富教育資源。通過收集人口數據和學位調研，預判學位需求，超前謀劃教育布局，并根據輕重緩急和緊張程度依次排序，努力在不同規(guī)劃周期解決學位緊張問題。對于學區(qū)人口密度大、學位缺口較嚴重的區(qū)域，要按照適度超前、輻射周邊的原則，提前明確學位建設任務總數，倒排工期，加快推進新建和改擴建中小學校；對于城市重點功能區(qū)和人才聚集區(qū)，要加快規(guī)劃建設一批優(yōu)質中小學校；對于遠郊區(qū)，要繼續(xù)引入城區(qū)優(yōu)質校項目，持續(xù)增加學位供給。

　　中小學學位建設是一項公益事業(yè)。它不是哪級政府哪個部門的事情，涉及市、區(qū)兩級政府和多個職能部門職責。各級政府要強化學位建設的主體責任，構建由政府領頭，規(guī)劃、土地、發(fā)改和教育等多單位組成的跨部門協(xié)同治理機制，合力攻堅克難，切實做好空間資源和財政投入優(yōu)先布局基礎教育。

　　（作者系北京教育科學研究院教育發(fā)展研究中心副研究員）