行走在甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣，山路盤盤繞繞，村落零散地分布在山上。基礎設施薄弱，靠天吃飯，東鄉村民對美好生活的向往和信心都被擋在這縱橫交錯的大山里。

　　近年來，東鄉縣通過易地扶貧搬遷，不僅改善了群眾行路、住房、用水、用電、上學、就醫等生產生活條件，還通過強化管理，讓搬遷群眾居有所依，并通過就業培訓、扶貧車間拓寬群眾就業渠道和收入來源，使當地脫貧攻堅步伐不斷加快。

　　走出大山住新房

　　布楞溝的東鄉語意是“懸崖邊”，這里因為地形地勢等原因，地質災害頻發，基礎設施建設滯后。

　　吃水難、行路難、上學難、看病難、住房難、增收難曾是東鄉縣高山鄉布楞溝村的六大難題。

　　“以前，我們住的是土坯房，下大雨房頂要用塑料布遮蓋，否則屋里就會漏雨。”布楞溝村村民馬建英說，以前住在山上生活艱難，如今，他早已在易地扶貧搬遷政策的扶持下搬進了集中安置小區，不僅住上了寬敞明亮的新瓦房，還搞起了養殖業，生活得到極大改善。

　　“以前住在溝里，路難走，看病難，吃水要驢馱。現在水泥路通到家，看病、上學都在家門口，非常便利！”龍泉鎮拱北灣村村民趙五米說。

　　“搬，是解決東鄉‘一方水土養不起一方人’問題的治本之策，也是實現貧困群眾‘挪窮窩、拔窮根’的最有效途徑。”東鄉縣委書記馬秀蘭說，為了從根本上解決偏遠山區群眾諸多難題，東鄉縣緊盯貧困村貧困戶，以建檔立卡貧困人口為重點，瞄準貧困對象，精準分析困境，積極探索搬遷安置模式，把易地扶貧搬遷作為全縣脫貧攻堅“頭號工程”。

　　按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，東鄉縣建設的易地扶貧搬遷住宅整齊有序，已成為各鄉鎮新農村建設的示范點。

　　易地扶貧搬遷村內插花、就近集中、城鎮建設……東鄉縣緊盯偏遠、生活條件惡劣的貧困戶，按照“集中安置為主，插花安置為輔”的原則，在交通、教育、醫療等基礎設施相對完善的行政村確定了89個集中安置點，安置搬遷戶1837戶9813人，插花安置421戶2291人。并依托小城鎮建設，在基礎設施相對完善的縣城安置2997戶15919人。

　　“十三五”期間，東鄉縣易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口5255戶28023人。搬遷安置人數占全縣貧困人口的36%。

　　“戶情臺賬”精準對接

　　一次，東鄉縣鎖南鎮城南社區聯戶長馬金蘭來到搬遷村民馬福元家中，作入戶回訪調查時，得知馬福元的外孫入學有困難，馬金蘭經過多方協調，馬福元的外孫終于能就近入學。

　　“我們對包片群眾家庭情況隨時更新。”馬金蘭說，為了更好地服務搬遷群眾，她會經常上門或電話了解搬遷群眾的就業情況及困難。

　　在鎖南鎮城南社區大廳《東鄉縣“十三五”易地扶貧搬遷（縣城安置）點戶情登記表》上，搬遷戶的家庭情況、勞動力人數、就業人數、未就業原因和就業意向等信息一目了然。

　　2019年6月成立的鎖南鎮城南社區，有4處易地扶貧搬遷安置小區，搬遷群眾涉及全縣22個鄉鎮、1710戶9120人。

　　如何讓搬出來的群眾穩得住？“要讓離開土地的他們沒有后顧之憂，要幫助他們找到生活門路。”鎖南鎮城南社區黨支部書記馬福輝說，他們最重要的工作是拓寬搬遷群眾增收渠道，幫助他們加快向“市民化”轉變。

　　“經摸排統計，社區共有勞動力4442人，非勞動力5152人，已就業3402人。我們做戶情臺賬的目的就是保證戶戶都有人就業！”馬福輝說，他們抽調專門力量，逐戶逐人摸底調查，按年齡、技能、意向等形成了崗位菜單、就業狀態清單、勞動力資源賬單。通過精準對接、分類施策，多渠道拓寬就業門路，確保每戶至少有兩人以上就業、兩個以上增收渠道。

　　“物業費前兩年全免，后3年減半。”城南社區居民周阿力果說，住在樓房不僅干凈方便，還免物業費，孫子上學很方便。

　　“我們在所有樓房安置點都設立了社區服務中心，配備了警務室，開展戶籍管理、教育、民政、法律咨詢等一站式便民服務。”東鄉縣副縣長馬忠山說，為了保障搬遷群眾生活，東鄉縣從村民的生活實際出發，在完善水、電、路等基礎設施和教育、醫療等公共服務設施的前提下，通過園林綠化等手段不斷提升人居環境，并完善了基本公共服務體系建設。物業管理服務全部交由專業物業公司運行，通過物業費“免二減三”制度，進一步減輕群眾負擔，使搬遷群眾既“安身”又“安心”。

　　多元化培訓促增收

　　在東鄉縣職業技術學校實訓基地，學習美容知識、拉面技藝、油馃馃制作、特色炒菜等技術的學員們，一派繁忙景象。

　　搬進安置小區的馬雪，從家里走到實訓基地只需要幾分鐘。她正在悉心學習面點制作技術，丈夫在牛肉面館務工，婆婆在附近的扶貧車間務工，每月收入1500元，公公就近務工，每月收入2300元左右。

　　要真正實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的目標，讓搬遷群眾有事做，緊盯市場和群眾意愿是關鍵。

　　東鄉縣立足當地實際，依托縣職校平臺，以牛肉拉面、電焊、瓦工、家政服務、美容美發等熱門工種為重點，采取分散或集中培訓模式，實施精準化大培訓大就業工程；依托各類幫扶資源，在集中安置點籌建扶貧車間，在樓房安置區開發保潔、綠化、保安等公益崗位，優先安排有困難的搬遷群眾就業；立足養殖、餐飲、特色種植等傳統優勢，通過落實餐飲貸、養殖貸等創業擔保貸款，加大普惠金融政策扶持力度，引導支持搬遷對象自主創業就業。

　　在東鄉縣布楞溝養殖農民專業合作社的黑木耳種植基地，牛羊滿圈，一個個采收完的菌棒承載著村民發展產業的希望。“去年木耳基地收入7萬元，是布楞溝村集體的第一筆收入，隨后還打算試種羊肚菌、松茸。”布楞溝村黨支部書記兼主任陜斌杰說。

　　馬忠山介紹，為了讓搬遷群眾增收，東鄉縣在樓房、集中、插花等不同安置點，籌建黑木耳、香菇生產基地、標準化養殖大棚和高原夏菜基地，扶持集中和插花安置戶修建牛羊圈舍，積極落實牛羊達標提升產業獎補資金，鼓勵發展養殖業；加快沿洮河經濟帶搬遷安置后續產業園、縣城南區易地扶貧搬遷后續產業基地和那勒寺、果園鎮易地扶貧搬遷安置小區牛羊養殖基地建設項目進度，通過就近就業、入股分紅、土地流轉、發展養殖、勞務輸轉等產業扶持措施進一步拓寬群眾增收渠道，提升群眾自我發展能力。（經濟日報·中國經濟網記者 趙 梅)