固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)打開成長空間

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于9月1日起正式施行。新修訂的固廢法對垃圾分類、過度包裝、塑料污染治理等都提出了更加嚴格的要求，將進一步帶動固廢行業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

　　具體來看，新固廢法明確提出國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結(jié)合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

　　當前，我國多地正在推進生活垃圾分類，進展不一。住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副總工程師劉暢認為，生活垃圾分類順利實施離不開政府間多部門協(xié)同和大量資金投入，缺乏政策抓手和收費機制是當下地方政府在推進垃圾分類過程中面臨的兩大主要掣肘。

　　調(diào)查顯示，截至2020年一季度，我國46個生活垃圾分類試點城市僅有11個出臺了地方性法規(guī)，其余都是以政府規(guī)章或規(guī)范性文件的形式發(fā)布政策。另一方面，根據(jù)國內(nèi)外生活垃圾分類開展情況估算，全面開展生活垃圾分類的資金投入將提高10%以上，我國垃圾處理費率和收繳率均偏低，難以覆蓋生活垃圾管理的成本和體現(xiàn)垃圾分類少產(chǎn)生、少付費的原則。

　　劉暢說，新固廢法在原有污染者負責基礎上提出產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。同時，授權(quán)地方政府可以結(jié)合實際，制定本地方生活垃圾具體管理辦法，直擊分類堵點，特別是科學的垃圾收費制度將成為未來地方政府垃圾治理可持續(xù)的基石。

　　新固廢法強化了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者責任，包括要建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立管理臺賬并如實記錄，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢；禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物等。

　　與此同時，新固廢法大幅提高固體廢物違法行為的罰款額度，對違反規(guī)定排放固體廢物、受到處罰后繼續(xù)實施違法行為的，實施按日連續(xù)處罰。強化處罰到人，對無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動等違法行為實施雙罰制，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政拘留處罰。進一步提高固體廢物違法行為環(huán)境執(zhí)法的可操作性，由“結(jié)果罰”轉(zhuǎn)向“行為罰”。統(tǒng)籌固體廢物違法行為的民事責任、行政責任和刑事責任，強化三種責任之間的有效銜接。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，新固廢法實施將導致違法成本上升，從而提升企業(yè)配置固廢令相對應環(huán)保設備的需求，將有效打開固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長空間。