8月5日上午9點(diǎn)整，在云南省怒江傈僳族自治州福貢縣公共資源交易中心的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，12家投標(biāo)企業(yè)代表依次就座，縣教育體育局易地搬遷學(xué)校匯報(bào)廳桌椅、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始。

　　開標(biāo)室內(nèi)，一側(cè)的廉政文化墻，反射著窗外透進(jìn)來(lái)的陽(yáng)光，讓略顯擁擠的屋內(nèi)明亮了許多。“開標(biāo)結(jié)束后，我們會(huì)通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)抽取專家，沒(méi)有人能在評(píng)標(biāo)前知曉有哪些專家參與評(píng)標(biāo)評(píng)審，這樣可以保證評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)公平公正，進(jìn)一步防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。”福貢縣公共資源交易中心主任舒湉說(shuō)。

　　走出開標(biāo)室，抬頭便能望見碧羅雪山和高黎貢山，山上種植的草果，是夾在兩山之間的福貢縣最主要的經(jīng)濟(jì)作物和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　“在鄭寶記擔(dān)任縣扶貧辦主任期間，一株草果苗的市場(chǎng)價(jià)格是0.7元，而扶貧辦招標(biāo)購(gòu)買的價(jià)格卻是1.4元。”福貢縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任和新文說(shuō)，這嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格的招投標(biāo)背后，是縣扶貧辦前后兩任主任鄭寶記和楊林忠利用職務(wù)便利瘋狂斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)違法行為。

　　地處怒江大峽谷腹地的福貢縣，受地形地貌影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，是全國(guó)深度貧困縣之一。楊林忠和鄭寶記不但沒(méi)有擔(dān)好責(zé)，反而鉆“空子”找“機(jī)會(huì)”，利用職權(quán)與不法商人合伙大搞權(quán)錢交易，嚴(yán)重?fù)p害了貧困群眾切身利益，造成國(guó)有扶貧資金的巨額損失。

　　“之前，由于縣里的招投標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范、扶貧資金監(jiān)管不到位，楊林忠和鄭寶記二人利用安排項(xiàng)目的權(quán)力，向工程老板收受賄賂。”和新文介紹，插手購(gòu)買草果苗只是二人違紀(jì)行為的冰山一角，他們還分別干預(yù)了漆樹苗購(gòu)銷、種牛訂購(gòu)、種羊訂購(gòu)等項(xiàng)目。其中，楊林忠多次收受多人賄賂共計(jì)1011.64萬(wàn)元，作為楊林忠的前任，鄭寶記也一次次利用權(quán)力謀取利益，非法收受他人財(cái)物80.57萬(wàn)元。

　　兩人因違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，均受到開除黨籍和公職處分。去年8月，鄭寶記被判處有期徒刑三年零六個(gè)月，此前，楊林忠被判處有期徒刑十二年零六個(gè)月。

　　查處案件不是目的，深挖根源、以案促改才是關(guān)鍵。“該案充分暴露了福貢縣此前存在的重項(xiàng)目下達(dá)和資金撥付，輕項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管和跟蹤問(wèn)效的問(wèn)題。”和新文表示。隨即，縣紀(jì)委監(jiān)委向縣扶貧辦、縣財(cái)政局下發(fā)監(jiān)察建議書，建議對(duì)2018年以來(lái)全縣扶貧資金使用監(jiān)管情況進(jìn)行全面督查，督促行業(yè)扶貧部門認(rèn)真履行扶貧資金監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。同時(shí)，向公共資源交易中心下發(fā)監(jiān)察建議書，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序。

　　在溝壑縱橫的福貢縣城中最大的一片平地上，幾棟安居房拔地而起，在其周圍還有一所學(xué)校、一家醫(yī)院和三塊籃球場(chǎng)。“我們這里的人特別愛(ài)打籃球，可以說(shuō)，把縣城最好的一塊地給了搬來(lái)的貧困居民。”縣扶貧辦主任黎春福說(shuō)。

　　在籃球場(chǎng)一側(cè)，便是縣扶貧辦所在地。寸土寸金的縣城，讓黎春福和5名同事不得不擠在一間辦公室里辦公。

　　“楊林忠嚴(yán)重破壞民主集中制原則，大搞‘一言堂’，干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包。去年以來(lái)，我們制定完善了黨內(nèi)監(jiān)督、‘三重一大’集體議事決策等8項(xiàng)規(guī)章制度。”黎春福一邊介紹一邊展示民主生活會(huì)記錄材料，“縣扶貧辦在縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下，召開了以案促改專題民主生活會(huì)，查找問(wèn)題，強(qiáng)化整改。”

　　生活在怒江傈僳族自治州的傈僳族，從小便有打獵的習(xí)慣。“獵人多的地方，豺狼不敢來(lái)”，是當(dāng)?shù)亓鱾魃鯊V的一句老話，其中的道理也是深刻的。

　　讓監(jiān)督這個(gè)“獵人”多起來(lái)，違紀(jì)者就會(huì)少很多。縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用、脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，建立多樣化的工作聯(lián)系、信息共享機(jī)制，壓實(shí)扶貧部門主體責(zé)任，切實(shí)防范和化解扶貧領(lǐng)域的重大廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在縣紀(jì)委監(jiān)委的督促下，交通局、住建局、農(nóng)業(yè)局等各行業(yè)扶貧部門，依規(guī)依紀(jì)依法開展項(xiàng)目招投標(biāo)，確保權(quán)力和項(xiàng)目資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。”和新文說(shuō)，行業(yè)扶貧部門也加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究工作，明確項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收、撥付項(xiàng)目款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管方式，形成相互制約的機(jī)制。