“中國脫貧攻堅在‘最后一公里’上還面臨一些亟需解決的問題，包括部分貧困民眾內生動力激發不夠、穩定脫貧機制尚未完全形成等。”全國政協常委、湖南省政協副主席張大方認為，“后扶貧時代”的脫貧攻堅需與鄉村振興有機銜接。

　　此前，張大方連續十年在全國兩會為國有企業退休高級工程師的生存發聲，并針對增設專業學士學位、脫貧攻堅等建言獻策。今年，他和許多代表委員們一樣，準備為打贏脫貧攻堅戰貢獻“金點子”。

　　在他看來，脫貧攻堅與鄉村振興銜接先要全面梳理總結脫貧攻堅的政策、取得的實踐成果。比如在教育、醫療、住房、飲水、社會保障等民生領域，已經實踐證明行之有效的扶貧政策，應作為常量政策堅定實行下去。

　　其次是需有頂層設計的戰略框架。張大方說，可依據經濟社會發展條件與水平，將各縣市區劃分為鄉村振興“先行區”“推進區”“啟動與脫貧攻堅成果鞏固區”，分類指導、分類施策。“屬于貧困區域特別是深度貧困區域的‘鞏固區’，要加強后續扶持，補齊鄉村基礎設施與公共服務短板，增強自我發展能力。”

　　2020年是中國脫貧攻堅決戰決勝之年，但截至今年2月底，中國仍有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅任務依舊艱巨。另外，疫情帶來的系列新挑戰也給脫貧攻堅增加了難度。

　　“研究制定貧困縣經濟發展產業引導政策，加大對貧困縣產業園區、信息物流平臺的扶持力度，對貧困縣發展農產品精深加工、休閑農業與鄉村旅游給予更大力度的用地、融資、稅收等政策傾斜。”張大方說。

　　推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，可鞏固脫貧成果。但鄉村振興需大量創新型、復合型和應用型人才支持。由于管理機制不完善，農業院校在助力鄉村振興過程中存在著學校產教融合水平低、培養人才與鄉村振興需求匹配低等問題。

　　“現實迫切需要農業院校進行產教融合，將教學科研、人才培養、社會服務及企業經營等融于一體，創新學校辦學體制機制，為實施鄉村振興、推進農業現代化提供重要科技。”張大方建議，制定實施系列鄉村振興青年人才“建功立業”計劃和“領頭羊”工程，適度規范提高農村基層干部的基本報酬和生活補助，提高涉農人才待遇，吸引涉農人才向三農領域流動，并引導非涉農專業人才積極參與到農業農創活動中。

　　改革開放以來，中國農村絕對貧困人口累計減少8億多人。這場持久戰離不開廣大扶貧干部的艱苦付出。在全國政協十三屆常委會第二次會議上，張大方就曾直陳基層扶貧問題，為基層干部說話。聚焦民眾關注熱點和難點問題，他還圍繞“后扶貧時代”工作，提出“鞏固成果，減少和防止脫貧后返貧”調研課題，帶隊開展對口湖南婁底市的脫貧攻堅民主監督。

　　“脫貧攻堅中還存在行業扶貧政策的統籌力度不夠、基層脫貧攻堅發揮主觀能動性受到限制、對扶貧一線干部關愛不夠等問題。”張大方建議，國家層面出臺相關政策，或允許地方政府統籌制度設計，結合實施鄉村振興戰略，按照量力而行的原則實施差異化扶持政策，讓非貧困群體特別是邊緣群體得到適度扶持。(完)