央廣網(wǎng)北京10月25日消息（總臺(tái)央廣記者管昕）近日，安徽省通過(guò)地方立法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，12月1日起施行的《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》明確提出，父母年滿60周歲患病住院的，獨(dú)生子女每年可有20天護(hù)理假，非獨(dú)生子女每年可有7天護(hù)理假。不久前，新修訂的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》也規(guī)定，獨(dú)生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年可享受不少于5天的帶薪護(hù)理假。

　　目前，全國(guó)已有多地出臺(tái)了“子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)贏得不少家庭的歡迎，但也有不少“上班族”擔(dān)心“帶薪護(hù)理假”難以真正落地。如何讓政策更好地落到實(shí)處？

　　《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》將于今年12月1日實(shí)施。該條例規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織職工年滿60周歲的父母或者贍養(yǎng)的老年人患病住院的，所在單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況，依據(jù)醫(yī)院開具的疾病證明，給予職工護(hù)理假。

　　職工是獨(dú)生子女的，每年護(hù)理假累計(jì)二十日；職工是非獨(dú)生子女的，每年護(hù)理假累計(jì)七日。職工在護(hù)理假期間的工資、福利等待遇不變，不影響考勤、考核和晉級(jí)、晉職、提薪。

　　合肥市民張女士從網(wǎng)上看到了這一消息。張女士說(shuō)：“希望能夠真正落實(shí)下來(lái)。像我們現(xiàn)在也40多歲了，上有老下有小，老人正是需要照顧的時(shí)候，如果能夠真正落實(shí)到位，那簡(jiǎn)直太好了。”

　　今年72歲的安徽六安市民陳大爺年初生病住院，由于子女都在外地工作請(qǐng)不了假，他只能花錢請(qǐng)護(hù)工到醫(yī)院陪護(hù)。聽說(shuō)很快就要實(shí)施“子女護(hù)理假”，陳大爺非常高興。他說(shuō)：“小孩不在身邊，沒(méi)人陪，只好雇人，一天220（元）。”

　　六安市民政部門表示，《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》發(fā)布后，民政部門正在積極組織條例的宣傳學(xué)習(xí)和政策解讀。對(duì)于條例中關(guān)于“子女護(hù)理假”的相關(guān)規(guī)定，民政部門將引導(dǎo)用人單位保障員工的合法權(quán)益。六安市民政局四級(jí)調(diào)研員汪俊祥表示：“遵守這個(gè)條例是前提。在社會(huì)上要弘揚(yáng)這種愛(ài)老、養(yǎng)老、護(hù)老、尊老的氛圍，作為行業(yè)主管部門，盡量溝通勸解，保障當(dāng)事人的權(quán)利、合法權(quán)益。我相信大家在目前這個(gè)環(huán)境下，可以得到保障。”

　　實(shí)際上，近幾年，河南、福建、廣西、四川、江蘇等多地開始推行“獨(dú)生子女護(hù)理假”，以支持獨(dú)生子女父母的照料難題。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便有政策明文規(guī)定的假期，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)，還是常會(huì)淪為“紙上的福利”，父母生病時(shí)，一些獨(dú)生子女們很難享受到這一假期。企業(yè)員工說(shuō)：“別說(shuō)護(hù)理假了，假可以請(qǐng)，但不管請(qǐng)年假病假或者什么假，請(qǐng)了假就沒(méi)有績(jī)效。”

　　一些公司和個(gè)人明確表示“不知道護(hù)理假”。某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“沒(méi)有人以獨(dú)生子女護(hù)理假的名義請(qǐng)假。”而一些符合條件的獨(dú)生子女則表示“不敢請(qǐng)”。

　　明明是有法有規(guī)可循的福利假期，為何在很多時(shí)候成為“水中月”“鏡中花”？記者采訪發(fā)現(xiàn)，其中既有配套政策跟不上的因素，也有用人單位不予“放行”的原因。鄭州某企業(yè)經(jīng)理張先生坦言，不給獨(dú)生子女護(hù)理假，他們也是不得已。張先生說(shuō)：“現(xiàn)在公司‘80’‘90’的人比較多，有很多都是獨(dú)生子女，如果給大家設(shè)立這個(gè)假期，會(huì)增加用工成本。”

　　長(zhǎng)期從事人力資源管理的馬女士也表示，“政策很好，企業(yè)很難，這種政策在國(guó)家體制內(nèi)的企事業(yè)單位能實(shí)行，但是在中小企業(yè)執(zhí)行起來(lái)有較大難度。大企業(yè)或許可以作為福利體系建設(shè)的一部分！”

　　由于不是全國(guó)性政策，還有一些獨(dú)生子女則面臨“請(qǐng)不了”的難題。福建省老齡辦綜合處處長(zhǎng)郭戰(zhàn)平對(duì)媒體表示，護(hù)理假目前只在部分省份施行，國(guó)家層面的法律尚未有相關(guān)規(guī)定，這就造成了一些老年人生活在有相關(guān)規(guī)定的省份，而獨(dú)生子女在沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的省份工作，無(wú)法享有假期。

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示，多地立法提出“子女護(hù)理假”是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)創(chuàng)新性舉措。中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬表示，其價(jià)值在于提出探索解決問(wèn)題的新路徑。杜鵬說(shuō)：“如果他（老人）家里就一個(gè)孩子，老人現(xiàn)在生病住院需要人照顧，不給假他（老人孩子）也得去。這個(gè)意義上來(lái)講，我覺(jué)得是往前進(jìn)行了一個(gè)有益嘗試。將來(lái)也許更多的地方也會(huì)采取這樣的措施，到那個(gè)時(shí)候就會(huì)得到緩解。”

　　杜鵬認(rèn)為，根據(jù)各地實(shí)際，還會(huì)有更多支持家庭養(yǎng)老的具體措施陸續(xù)出臺(tái)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員田豐認(rèn)為，各地倡導(dǎo)護(hù)理假不應(yīng)區(qū)分獨(dú)生子女或非獨(dú)生子女。對(duì)護(hù)理假需求更大的，主要集中在父母和子女不在一座城市的群體。田豐說(shuō)：“當(dāng)下最緊迫需求的還是大城市能不能做這樣的政策出來(lái)。這個(gè)政策可能對(duì)單位愿意給你放這個(gè)假還是能起到作用的，不是一個(gè)強(qiáng)制法令，落地的可能性就更小了。是不是應(yīng)該給單位相應(yīng)的支持性政策或是補(bǔ)貼性政策？”

　　北京大學(xué)應(yīng)對(duì)老齡化國(guó)家戰(zhàn)略研究中心主任陸杰華也表示，護(hù)理假在落地過(guò)程中，應(yīng)避免給用人單位帶來(lái)負(fù)擔(dān)，各地應(yīng)出臺(tái)配套性措施，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。“為用人單位能夠提供一些力所能及的優(yōu)惠，包括稅收、貸款，包括各種優(yōu)惠。子女護(hù)理假現(xiàn)在還是零星在各省執(zhí)行，下一步怎么樣能夠上升到國(guó)家政策層面，意義會(huì)更大。現(xiàn)在面臨著很大的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，安徽應(yīng)該是一個(gè)（人口）流出大省，流出那部分人怎么辦？面對(duì)城鎮(zhèn)化人口遷移流動(dòng)增加，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)該是更有效果的。”陸杰華說(shuō)。