【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

　　開創城鄉區域協調發展新局面

　　——廣東深入推進“百千萬工程”補齊高質量發展短板

　　光明日報記者 吳春燕 唐一歌 光明日報通訊員 周園

　　一年之計在于春。2月18日，廣東省召開全省高質量發展大會，在農歷新春開工第一天，再次凝心聚力，振奮起全省上下“走在前列”的精氣神。猶記2023年農歷正月初七，先聲奪人的廣東高質量發展大會，以時不我待的奮勇精神開創新春氣象，掀起全省上下齊心協力抓發展的熱潮。

　　一年多以來，手中的“施工圖”已轉化為南粵大地上的“實景畫”。在粵東，海上風電動能強勁；在粵西，海洋牧歌唱響深海；在粵北，山間“金果”次第飄香——作為廣東推動高質量發展的頭號工程，“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）自2022年12月底啟動以來，取得累累碩果，“強縣促鎮帶村”的戰略謀劃，將曾經的“短板”變成“潛力板”，拓展出廣東高質量發展的全新空間。

　　自“百千萬工程”實施至今，廣東從何處入手推進城鄉區域協調發展、激發縣鎮村發展活力？在全省推進縣域經濟高質量發展、鄉村全面振興的大潮中，又產生了哪些新機制新辦法新突破？

　　助推縣域經濟高質量發展

　　一排排自動縫紉機高速運轉，一件件衣服在工人們巧手翻飛下迅速成形……春節前，走進廣東清遠市清城區石角鎮，只見在寬敞明亮的制衣車間內趕訂單、忙生產的場面十分火熱。

　　位于石角鎮的廣清紡織服裝產業有序轉移園（以下簡稱“廣清紡織園”），是廣東紡織服裝產業轉移全省一盤棋的重要落子，規劃用地超1萬畝。曾經，地處粵北的清遠工業基礎薄弱，各區縣缺乏產業支撐；如今，隨著廣清紡織園在2022年年底“開門迎客”，一個產業鏈配套齊全的“快時尚智造基地”冉冉升起。

　　“我們現在是廣州研發、展示，清遠生產制造，合理分工，不內卷。”華印（廣東）產業園管理有限公司董事長王志剛面露微笑，“搬遷到清遠之后，成本降下來了。廣清紡織園的區位好，交通便利，離珠三角很近，也背靠著內地更廣闊的市場。”

　　王志剛向記者展示了數碼印花車間的先進技術：機器將紡織染料打印到了涂層的紙上，隨后，印了花紋的紙通過高溫產生化學反應轉印到好的衣服上——一件個性化定制的衣服就能直接穿走了。不同于傳統的印染車間，在數字化的生產過程中，不產生廢水廢氣，非常綠色環保。

　　除了生產技術的迭代更新，生產組織方式也可以更“智能”。在廣清紡織園的“共享車間”內，自動裁剪機、自動縫紉機、預縮機等價格高昂的設備向園區企業開放，按照使用時長、用電量等指標向企業收費，大大降低了自動化設備的“高門檻”，幫助更多傳統服裝制造企業進行“數智化”轉型。

　　截至目前，廣清紡織園已落戶企業近480家、累計達成意向進駐的企業8949家，每天都有一批企業現場洽談、落地搬遷。

　　“我們希望通過產業有序轉移，實現企業的轉型升級，形成新的生產力，同時為轉出地騰出更多發展空間，形成雙方緊密的產業協作關系。”清遠市委常委林科聰表示，產業轉移是個長期過程，有很多需要磨合和完善的地方。只有補齊短板，讓產業轉過來、留得下、發展好，才能真正增強承接地的內生發展動力，促進城鄉區域平衡發展。

　　與發達的珠三角相比，粵東西北發展的差距和潛力都在產業上。廣東抓住產業這個區域平衡發展的“牛鼻子”，部署推動產業有序轉移，越來越多的粵東西北縣區與珠三角“共繪一張產業圖譜”，不斷拓展“研發+生產”“服務+制造”“總部+基地”等產業共建模式。如今，廣東已建設15個承接產業有序轉移主平臺，省財政下達專項資金42.5億元，全力助推縣域經濟高質量發展。

　　充分釋放鄉鎮發展活力

　　實現高質量發展的薄弱環節在鎮，最艱巨最繁重的任務在農村。在韶關市始興縣馬市鎮溪豐村，農業生產的低收益，讓許多村里人都選擇了離開。作為廣東農業大市的韶關，如何破解“三農”收益低，成了擺在面前的必答題。隨著廣東全省“百千萬工程”熱潮掀起，一條新的解題思路“冒”了出來——讓鎮村“下海”經商。

　　2023年，韶關全域推開市場化運作，發展新型農村集體經濟，105個涉農鄉鎮（街道）紛紛設立強鎮富村公司，全覆蓋105個鎮街。一場以鎮村集體為股東、盤活鎮村資源資產的闊步改革，就此展開。

　　“有別于傳統合作社和大戶，鎮村成立公司，必須依據公司法引入現代管理制度，在更高層次帶領村集體和農民抱團‘闖’市場。”韶關市農業農村局局長劉世冬說。

　　“發錢了！發錢了！”2023年12月月底，韶關市始興縣馬市鎮強鎮富村公司舉辦的股東分紅儀式，為19個村（居）的股東分紅71萬元，不僅讓村集體發展有了更多預算，也讓各村打破了原有的“單打獨斗”模式。

　　“我們盤活閑置資源資產，以土地入股的模式，統一流轉到公司開展光伏項目。除了村集體股東分紅，村民還享受土地租金分紅。”馬市鎮強鎮富村公司負責人告訴記者。

　　和馬市鎮一樣，2023年年底，各強鎮富村公司陸續傳來分紅的利好。目前，韶關105家強鎮富村公司共分紅762.56萬元，其中村集體經濟組織獲得分紅576.22萬元。

　　劉世冬說：“目前，我們正在研究改革創新農村金融支持政策，解決各公司融資難等問題。希望在‘百千萬工程’浪潮中，破解城鄉區域發展不平衡問題，讓更多農民實現共同富裕。”

　　同樣的村鎮闊步改革，也發生在中山市。曾經，在中山市黃圃鎮大岑村，放眼盡是以小家電配件、金屬粗加工產業為主的成片低矮廠房，生產效率低下，“兩違”“散亂污”情況突出，公共服務配套短板明顯，消防環保存在嚴重隱患。

　　隨著鄉村振興的全面推進，以“百千萬工程”為引領，中山推動了全市村鎮低效工業園改造升級（以下簡稱“工改”），直面土地碎片化、低效化利用的“硬骨頭”，大力推進土地節約集約利用改革，發動了一場轟轟烈烈的“空間革命”。

　　聽聞中山市智能家電產業園（大岑片區）項目被作為全市“工改”的重點項目之一、規劃面積達3000畝，年過七旬的大岑村退休村干部馮根祥坐不住了，他立馬和“工改”專班一道，挨家挨戶地做清拆宣導動員工作。馮根祥說：“過去，這些小廠子里的項目，都是我磨破嘴、跑斷腿才招回來的，要清拆肯定舍不得。但是我們要向前看，時代不一樣了。”

　　“多元融資+連片整備”“綜合整治+三生共融”，是大岑村推進“工改”的創新模式。黃圃鎮“工改”專班成員告訴記者，在大岑片區建設產業園的目的，是打造既能保證村集體經濟長遠發展，也能促進生產、生活、生態“三生融合”的高質量發展空間。

　　如今的大岑村，低效廠房正逐步被現代化、高水平的生產空間所取代。而有了高質量空間的支持，智能家電、高端裝備制造、電子信息等先進制造業成了大岑村新的產業“主心骨”，為村民、村集體增收帶來新的動力。

　　形成“百千萬”強大合力

　　1月8日，在華南農業大學禮堂內舉辦了一場激昂人心的出征儀式。此次“萬名學子鄉村大調研行動”，不僅揭開了華南農業大學助力鄉村振興的序幕，同時也是廣東省在探索“百千萬工程”服務方式上的積極創新。

　　就在2023年8月，百校聯百縣助力“百千萬工程”行動展開。廣東82所高校與57個縣（市）首批簽約，已選派114名高校駐縣服務隊隊長、副隊長，達成校地合作項目800余項，專家學者從講臺走向田間，運用各自的專業特長助力鄉村振興。

　　作為“雙百行動”的參與單位，廣東省委黨校“送教上門”“送課下鄉”，把“精神食糧”送到“百千萬工程”第一線，為黨員干部和基層群眾“蓄能充電”。“黨校老師既講理論，也講政策，還講操作，通俗易懂，很接地氣。這讓我們更明白往哪兒走、怎么干。”在廣東茂名市根子鎮柏橋村“柏橋講堂”上，一名學員深有感觸。

　　作為該講堂的教學力量之一，廣東省委黨校與茂名市委聯學共建，組織專家學者扎根基層，講全體人民共同富裕的價值，講高質量美好生活的方向，講推動“百千萬工程”的做法——黨的創新理論、鄉村振興的鮮活經驗，在鄉村思政課上娓娓道來。

　　在信宜市，華南師范大學礪儒高級中學、華南師范大學附屬信宜學校兩所美麗校園先后落成，華南師范大學優質的基礎教育辦學資源向粵西延伸，為當地新增學位2100多個；在河源市東源縣，廣東工業大學師生團隊參與設計的“雙百行動”首個鄉村建設規劃項目動工建設，為高校助力鄉村探索出嶄新路徑；在“粵美鄉村”風貌設計大賽（高校組）上，66所高校提交規劃設計作品805項，校地合作共建宜居宜業和美鄉村……

　　不只是高校力量紛紛投入，優質醫療資源也積極向基層下沉。地處雷州半島北部的遂溪縣，“村醫能力提升計劃”正在穩步推進。廣東醫科大學附屬醫院遂溪醫院工作人員表示，他們將為全縣村醫提供診治常見病、多發病培訓，并前往基層衛生院開展義診活動。

　　富有社會責任感的企業也在鄉村振興事業中步履不停，“千企幫千鎮，萬企興萬村”行動轟轟烈烈進行。廣藥集團助力高州市等地培育縣域特色品牌，推出荔枝精深加工產品“荔小吉”，上市首年，該產品銷售額即突破億元大關，“荔枝紅”成為促進當地經濟發展的有力引擎。在粵東西北，雞蛋花、仙草、黑老虎等20余個中藥材規范化種植基地遍地開花，企業不僅為鄉鎮發展藥材產業提供技術、資金和藥農培訓，還每年在省內采購中藥材超5億元，助力農民增產增收……

　　補短板、克難關、扛重任。突破城鄉二元結構，推動城鄉區域協調發展，是廣東必須跨過的關口。一年多來，“百千萬工程”政策合力初步形成，力量資源要素不斷凝聚，廣東122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）因地制宜，苦干實干，在高質量發展賽道上奮勇爭先。邁向新的一年，廣東以時不我待的緊迫感，再次凝聚起全省干事創業的精氣神，“百千萬”所蘊藏的強大潛能，讓南粵新春充滿豪情！

　　《光明日報》（2024年02月20日 05版）