【專家點(diǎn)評】

　　作者：何文炯（浙江大學(xué)殘疾人共同富裕研究中心主任、中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會副會長）

　　看書、看電影，對于普通人而言是尋常事，但對視障朋友來說，此前幾乎是不可能的。這不僅使他們減少了娛樂的機(jī)會和途徑，也使他們?nèi)鄙佾@取信息、了解社會的途徑，從而影響個(gè)人發(fā)展和社會融入。長期以來，國家通過發(fā)展盲文教育和盲文出版事業(yè)，使得視障者的閱讀環(huán)境日益改善。但是，從總體上看，視障朋友的學(xué)習(xí)、生活和社會參與還存在許多障礙。今天，我們很高興地看到，政府實(shí)施的視障者基本公共服務(wù)正在加強(qiáng)，許多社會公益組織也積極創(chuàng)新，不斷拓寬為視障者服務(wù)的領(lǐng)域并提高服務(wù)質(zhì)量，這是社會文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。

　　為視障者提供無障礙服務(wù)，是國家無障礙體系建設(shè)的重要組成部分，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的具體行動。共同富裕包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的極大豐富；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)讓全民合理共享。為視障者提供無障礙服務(wù)有益于豐富視障朋友的精神文化生活，促進(jìn)其身心健康、知識積累和能力提高，有益于他們了解社會、融入社會，獲得個(gè)人發(fā)展，并為社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，國家和社會需要不斷建設(shè)健全包括視障者服務(wù)在內(nèi)的無障礙體系。一個(gè)國家或地區(qū)的無障礙水平是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是衡量其福利水平的核心指標(biāo)之一。建設(shè)面向視障者的無障礙服務(wù)體系，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。

　　一是完善視障者基本公共服務(wù)制度。要從滿足視障者基本需要出發(fā)，加強(qiáng)針對視障者特殊需求的公共文化服務(wù)，推進(jìn)公共設(shè)施設(shè)備和信息交流無障礙，逐步擴(kuò)大視障者讀物出版規(guī)模，實(shí)行公共文化設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放。為視障者提供公共文化服務(wù)需要相應(yīng)的成本，某些項(xiàng)目的成本還比較高，因而需要在科學(xué)合理的成本分析基礎(chǔ)上，按照既盡力而為又量力而行的原則，逐步增設(shè)視障者基本公共服務(wù)項(xiàng)目，并采用切實(shí)可行的供給方式，以有效的實(shí)施機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二是充分調(diào)動社會力量參與視障者服務(wù)。視障者的服務(wù)需求是多元化的，需要服務(wù)供給的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，服務(wù)供給的方式不斷創(chuàng)新。因此，在加強(qiáng)視障者基本公共服務(wù)的同時(shí)，要鼓勵公益組織和志愿者關(guān)注并積極參與對視障者的服務(wù)。社會力量為視障者提供的服務(wù)，是對基本公共服務(wù)的有益補(bǔ)充，同時(shí)也能為今后基本公共服務(wù)項(xiàng)目和范圍的擴(kuò)展探路。這里面，包括由公益組織設(shè)計(jì)并直接實(shí)施面向視障者的特定服務(wù)項(xiàng)目、公益組織為基本公共服務(wù)項(xiàng)目提供資金資助、志愿者參與政府組織的基本公共服務(wù)或公益組織實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目等。

　　三是逐步提高視障者服務(wù)專業(yè)化水平。為視障者提供服務(wù)是一類復(fù)雜的事業(yè)，需要有相當(dāng)程度的專業(yè)水準(zhǔn)。為此，需要逐步培養(yǎng)一批專業(yè)人士，適應(yīng)這種需求及其變化趨勢。多年來，一批具有愛心、恒心和進(jìn)取心的志愿者在為視障者服務(wù)方面進(jìn)行了持久的創(chuàng)新性探索，為視障者帶去幸福，贏得了全社會的尊敬。同時(shí)要注意到，視障者是一個(gè)龐大的群體，其服務(wù)需求豐富多樣，因而需要更多專業(yè)人士加入。這可能會成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中重要的一類，此類服務(wù)工作也許可成為一種職業(yè)，如果發(fā)展得好，會增加許多技術(shù)含量較高的就業(yè)崗位。可以預(yù)期，未來為視障者提供專業(yè)化服務(wù)的將是專業(yè)人士與志愿者相結(jié)合的一支隊(duì)伍。

　　四是逐步擴(kuò)大視障者的服務(wù)范圍。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高，視障者的服務(wù)需求會相應(yīng)提高，這就要求政府所提供的基本公共服務(wù)和社會力量所提供的各類服務(wù)項(xiàng)目逐步增多、范圍逐步擴(kuò)展、質(zhì)量進(jìn)一步提高。目前，視障者服務(wù)的項(xiàng)目、質(zhì)量、供給能力在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間都存在明顯的差距。為此，政府所提供的基本公共服務(wù)項(xiàng)目和供給能力需要增強(qiáng)公平性和可及性，由社會力量所提供的視障者服務(wù)也需努力擴(kuò)大受益范圍，逐步由大都市向中小城鎮(zhèn)乃至農(nóng)村延伸，讓更多盲人朋友同沐陽光、共享溫暖。

　　　　（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日報(bào)記者 王美瑩 王斯敏 光明網(wǎng)記者 潘迪 光明日報(bào)通訊員 豐瑤 張川惠子）