12月15日—16日，中央經(jīng)濟工作會議在京舉行，分析了當前經(jīng)濟形勢，并對2023年經(jīng)濟工作作出部署。

　　“中央經(jīng)濟工作會議對科技的要求一言蔽之，科技政策要聚焦自立自強。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊說，我們需要從國家強盛的歷史邏輯、經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實邏輯、外部發(fā)展環(huán)境的倒逼邏輯來理解這一要義。

　　中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹19日在接受科技日報記者采訪時說，今年中央經(jīng)濟工作會議更加突出科技政策在宏觀經(jīng)濟政策體系中的關鍵地位，更加明確科技政策支撐服務自立自強的目標方向，并強化科技政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策等協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力。

　　“與去年強調(diào)‘科技政策要扎實落地’，重在制度實施不同，今年經(jīng)濟工作會議在科技政策方面強化主動布局、積極調(diào)控，突出以科技政策作為切入點開新局、蘊新機。”肖尤丹說。

　　“自立自強”有何衡量標準

　　此前，我國強調(diào)實現(xiàn)高水平科技自立自強，如何理解科技政策要聚焦自立自強，自立自強又有什么衡量標準？

　　在丁明磊看來，新發(fā)展格局下的自立自強要以關鍵核心技術自主可控，擁有強大的科學技術原創(chuàng)能力，可持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學思想和科技成果，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新人才層出不窮，社會充滿創(chuàng)新活力為標志，以堅持自主創(chuàng)新與實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放合作的辯證統(tǒng)一為特征。

　　“當前我國科技政策要服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需求，強化科技創(chuàng)新的基礎性和自主性。”丁明磊解釋說，科技政策要聚焦自立自強，重點布局由點到線到面，依次為關鍵核心技術—創(chuàng)新全鏈條—教育和人才，進而走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。

　　“更加強調(diào)科技政策的三個統(tǒng)籌”

　　針對中央經(jīng)濟工作會議對于科技的新提法新要求，肖尤丹將其歸結為“特別強調(diào)科技政策的三個統(tǒng)籌要求，其本質(zhì)是在科技發(fā)展中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同政策要素、作用機制和政策工具。”這三個統(tǒng)籌分別為：統(tǒng)籌教育、科技、人才工作作為科技政策的首要任務，統(tǒng)籌發(fā)揮政府與市場作用作為科技政策實施的關鍵，統(tǒng)籌自主培養(yǎng)與人才引進作為科技政策的新重點。

　　黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進行統(tǒng)籌部署，強調(diào)教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

　　“此次會議是進一步落實黨的二十大提出的相關要求。我國的科技政策必須將科技與教育緊密結合，也應涵蓋更具競爭力的人才政策。”丁明磊認為，當務之急是從改變教育和人才培養(yǎng)方式入手，強調(diào)把創(chuàng)新思維貫穿于學前教育、基礎教育、高等教育，加強科教、產(chǎn)教結合培養(yǎng)人才，并能形成更好的人才制度優(yōu)勢，在世界范圍吸引聚集頂尖科技人才。

　　此次會議特別提到“布局實施一批國家重大科技項目”。丁明磊說，通過實施一批國家重大科技項目，突破“卡脖子”技術，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。

　　“這是對此前我國相關科技規(guī)劃要求的進一步落地。”肖尤丹介紹，此前，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

　　值得關注的是，在體制機制方面，此次會議亦有要求：完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

　　“這意味著，我們要通過不斷發(fā)展完善新型舉國體制，重塑科技創(chuàng)新全鏈條。”丁明磊指出，要把政府、市場、社會力量有機結合起來，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，推動有效市場和有為政府更好結合，提升體系化能力和重點突破能力，不斷完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系。

　　“對政府而言，要發(fā)揮好在關鍵核心技術攻關中的組織作用，加強有組織科研，構建協(xié)同攻關的組織運行機制，加強戰(zhàn)略科技力量建設，向體制化、體系化、協(xié)同化方向發(fā)展。”丁明磊表示，聚焦不斷強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，科技政策制定必須緊緊圍繞培育和提升企業(yè)創(chuàng)新能力這一目標，強化市場在企業(yè)創(chuàng)新競爭過程中的決定性作用，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，全面鏈接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，為自立自強提供強大內(nèi)核和有力保障。（劉 垠）