繼《北京市住房租賃條例》今年9月份開始正式實施之后，《上海市住房租賃條例（草案）》也于近期向社會公開征求意見。住房租賃市場越是發(fā)展，越需要進(jìn)行規(guī)范。北京、上海兩地以地方性法規(guī)規(guī)范住房租賃市場，是住房租賃在解決大城市居住問題日益發(fā)揮重要作用的體現(xiàn)。黨的二十大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。“租購并舉”寫進(jìn)黨的二十大報告，表明過去幾年住房租賃解決居住問題的重要性凸顯，我國將進(jìn)一步推進(jìn)住房租賃發(fā)展。

　　長期以來，無論是從住房供給的角度，還是人們的傳統(tǒng)觀念中，重購買輕租賃都是我國住房市場的一大特征。很多人對租房住始終感到不穩(wěn)定，這與住房租賃市場發(fā)展得不完善、不規(guī)范相關(guān)。房東隨意中止合同，租金頻繁上漲等情況屢見不鮮。安居才能樂業(yè)，然而大城市的高房價又常常讓人望而生畏。大城市中的新市民、青年人渴望有更理想舒適的租賃房屋。

　　為補齊住房租賃短板，我國加快推進(jìn)住房租賃市場建設(shè)。從頂層設(shè)計看，公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房三大保障性住房種類中，有兩類是租賃性質(zhì)。公租房主要針對低收入困難家庭，保障性租賃住房則重點針對人口凈流入大城市中的新市民、青年人。其中，保障性租賃住房將成為住房保障體系的重中之重。“十四五”期間，40個重點城市將建設(shè)籌集650萬套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。

　　同時，住房租賃市場也取得了長足發(fā)展。住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平得到提升，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將發(fā)展長租公寓作為一個賽道，住房租賃板塊的業(yè)績不斷提升。過去，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)和銷售中以高周轉(zhuǎn)、高杠桿的模式實現(xiàn)高收益，而發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)往往具有高投入但回報周期長的特點，很多企業(yè)對于進(jìn)入住房租賃板塊難有較高的興趣。隨著房地產(chǎn)市場從過高速度逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展階段，房地產(chǎn)企業(yè)可以將更高視野放在包括發(fā)展住房租賃在內(nèi)的其他房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，從而尋找新增長點，贏得新突破。目前，國家出臺了金融、財稅、土地等相關(guān)配套措施和支持政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入住房租賃領(lǐng)域。比如保障性租賃住房REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金）的破冰，就拓寬了住房租賃發(fā)展的資金來源，有助于吸引更多市場力量加入到發(fā)展住房租賃隊伍中來。

　　未來，更加廣泛的租賃需求是住房租賃實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，將有大量人口走向城市，并隨著經(jīng)濟活動的開展在不同城市之間流動，這期間可以形成相當(dāng)規(guī)模的住房租賃需求。從增進(jìn)民生福祉，提高生活品質(zhì)的角度來看，住房租賃除了解決一些城市居民的基本居住需求之外，隨著人們對提高居住品質(zhì)有更多要求，一些中高端的長租公寓可能要滿足中高收入群體的住房租賃需求，在提升他們的居住品質(zhì)中發(fā)揮作用。

　　租購并舉的發(fā)展離不開租購?fù)瑱?quán)。很多人之所以不選擇租房，除了市場不規(guī)范這一因素外，更主要的是租房群體在子女教育、醫(yī)療等問題上，常常享受不到與購房者相同的權(quán)利。未來，要實現(xiàn)真正意義上的“同權(quán)”，需要加大教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源的有效供給，縮小區(qū)域間的差距。值得注意的是，多部門從不同角度積極推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)，租購?fù)瑱?quán)近期多次出現(xiàn)在有關(guān)部門的文件中。如今年7月份國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，“逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”。8月份，國家衛(wèi)健委等多部門發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，其中提出，“加快發(fā)展長租房市場，多渠道增加長租房供應(yīng)，推進(jìn)租購權(quán)利均等”。

　　北京、上海以地方性法規(guī)規(guī)范住房租賃發(fā)展為其他城市帶了好頭。此前，全國層面的《住房租賃條例（征求意見稿）》已向社會公開征求意見，正式出臺指日可待。除了推進(jìn)立法之外，住房租賃還須在完善市場秩序、加大管理力度、加大對住房租賃企業(yè)支持力度、擴大住房租賃土地和房源的供給、拓寬發(fā)展住房租賃的融資渠道等方面下更多功夫。（亢舒）