日前，全國人大常委會表決通過了反電信網絡詐騙法和新修訂的農產品質量安全法。9月5日，全國人大常委會法工委組織集體采訪，就立法修法的熱點問題答記者問。

　　營造“全民反詐”濃厚氛圍

　　“近年來，盡管電信網絡詐騙打擊治理工作取得明顯成效，案件快速上升勢頭得到有效遏制，但犯罪形勢依然嚴峻復雜。”公安部刑事偵查局副局長姜國利表示，從打擊治理實踐看，電信網絡詐騙不是簡單的社會治安問題，而是復雜的社會治理難題。

　　近年來，隨著打擊治理工作不斷深入，電信網絡詐騙犯罪出現了一些新變化、新特點。姜國利介紹，這主要體現在新型網絡犯罪已成為主流犯罪、詐騙手法加速迭代變化、攻防對抗不斷加劇升級、跨國有組織特征日趨明顯等方面。

　　“小切口、打要害、明權責。”談到反電信網絡詐騙法的特點，全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立這樣概括。

　　刷單兼職、冒充客服……在電信網絡詐騙案件中，很多詐騙之所以成功，在于其掌握了實施詐騙相關聯的個人信息，從而進行精準詐騙。

　　“反電信網絡詐騙法對個人信息保護雙重發力，既要從上游阻斷為實施電詐提供信息源，也要防止在反電信網絡詐騙工作中個人信息的二次泄露。”全國人大常委會法工委刑法室處長張義健表示，反電信網絡詐騙法與個人信息保護法銜接，規定個人信息處理者要建立個人信息被用于電信網絡詐騙的防范機制。此外，法律規定公安機關在辦理電信網絡詐騙案件時要對犯罪所利用的個人信息的來源進行查證溯源，對泄露、提供個人信息的人員依法追究法律責任。法律還強調在反詐工作中對個人信息的保護。

　　隨著互聯網金融的迅猛發展，一些詐騙分子利用三方四方支付、跑分平臺、數字貨幣、貿易對沖等多種方式，不斷改變轉賬洗錢手法，轉賬速度快、隱蔽性強、追蹤溯源難。對此，姜國利表示，反電信網絡詐騙法的出臺，為公安機關處置涉詐資金提供了法律支撐。目前，公安部正在研究制定《涉詐資金處置規定》，進一步明確涉詐資金處置的工作流程和措施，確保有關工作依法高效開展。

　　反電信網絡詐騙，如何變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”？“有針對性、精準性的宣傳教育和防范預警，是反電信網絡詐騙工作取得的重要實踐經驗。”王愛立表示，反電信網絡詐騙法在總結經驗的基礎上對有關制度作了規定，營造“全民反詐”濃厚氛圍。

　　守護人民群眾“舌尖上的幸福”

　　農產品質量安全法自2006年頒布施行，為保障農產品質量安全、保障人民群眾“舌尖上的安全”、促進農業和農村經濟發展發揮了重要作用。同時，農產品農藥獸藥殘留超標、重金屬超標、非法添加有毒有害物質等問題仍然存在，農產品質量安全還存在一些問題和短板。

　　全國人大常委會法工委經濟法室主任岳仲明介紹，此次修訂農產品質量安全法，主要在壓實農產品質量安全各方責任，強化農產品質量安全風險管理和標準制定、實施，完善農產品生產經營全過程管控措施，增強農產品質量安全監督管理的實效，加大對違法行為的處罰等方面進行了修改。

　　新修訂的農產品質量安全法，明確提出實施農產品質量安全承諾達標合格證制度，對此，農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放表示，之所以要把這項制度上升為法定制度，主要考慮是能更好落實生產者主體責任、更好促進產地與市場有效銜接并增加一道質量安全防線。

　　“農產品質量安全法的調整對象分散在廣大鄉村，田間地頭、養殖場戶、魚池魚塘是我們工作的主陣地。”肖放表示，壓實監管責任的“最后一公里”，抓好監管工作的“最初一公里”，關鍵在基層，特別是鄉鎮不能短腿。

　　為此，新法明確鄉鎮政府應當落實農產品質量安全監督管理責任，協助上級人民政府及其有關部門做好農產品質量安全監督管理工作；鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農產品質量安全信息員工作制度，協助開展有關工作。“這些規定對于推動提升鄉鎮監管能力、夯實農產品質量安全工作基礎具有十分重要的意義。”肖放說。