作者：張建軍

　　近期，廣東省政府批準(zhǔn)在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。此舉可看作是在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海、南沙、橫琴3個(gè)自貿(mào)片區(qū)基礎(chǔ)上的一次省內(nèi)“擴(kuò)容”。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，要探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌至今，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已增至21個(gè)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái)累計(jì)形成584項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)復(fù)制推廣41項(xiàng)、全省復(fù)制推廣146項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。與此同時(shí)，廣東的全省聯(lián)動(dòng)“擴(kuò)容”勢(shì)在必行。

　　一是有利于拓展廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新空間。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，但隨著改革試點(diǎn)的不斷深入，受區(qū)域范圍有限、功能相對(duì)單一、產(chǎn)業(yè)類型較少等因素影響，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新的空間有待擴(kuò)大。

　　二是有利于探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)一直是廣東的一大“痛點(diǎn)”，當(dāng)前廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)都在珠三角核心區(qū)域，僅這一區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值就占了全省近八成。此次“擴(kuò)容”，把粵東、粵西、粵北部分地市擴(kuò)進(jìn)來(lái)，建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，有利于打造粵東、粵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極，推動(dòng)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，進(jìn)而有利于促進(jìn)廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是有利于探索系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新。廣東設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)還希望堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)投資貿(mào)易自由便利、金融開放創(chuàng)新、粵港澳深度合作等一些重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，探索系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新，加大系統(tǒng)集成力度，爭(zhēng)取形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的改革創(chuàng)新成果；進(jìn)而強(qiáng)化區(qū)域合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新要素便利流動(dòng)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　廣東此次在全省選擇開放程度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域設(shè)立聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，有利于率先復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)各地差異化探索為全省貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。以此看，廣東就是要將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利、取得的好經(jīng)驗(yàn)效果最大化地向全省快速“變現(xiàn)”。設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，無(wú)疑彰顯了更大的開放決心，也必將增強(qiáng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造廣東新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而為地方創(chuàng)新發(fā)展注入新活力，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新拓展新空間，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑。（張建軍）