光明日報記者 陳晨

　　今年，我國出臺新的組合式稅費支持政策，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，增值稅留抵退稅約1.5萬億元，是減稅降費的“重頭戲”。

　　“據(jù)統(tǒng)計，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1至4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。”5月10日，在財政部、稅務(wù)總局、人民銀行聯(lián)合舉行的留抵退稅新聞發(fā)布會上，稅務(wù)總局副局長王道樹表示。

　　從“紙上”到“賬上”，大規(guī)模留抵退稅加速“落袋”，為市場主體紓困解難、提振信心。

　　擴(kuò)圍加力——

　　大規(guī)模留抵退稅效果更直接

　　43.85萬元退稅資金到賬，內(nèi)蒙古通遼市颶力恒實業(yè)有限公司法人黃曉平心里的石頭落了地。“受疫情和原材料漲價等因素影響，公司資金短缺。稅務(wù)部門工作人員專程來公司輔導(dǎo)財務(wù)人員提起退稅申請，讓我們享受到‘真金白銀’的利好。這筆退稅資金保障了訂單供應(yīng)生產(chǎn)，維系了公司正常運轉(zhuǎn)，幫我們解了燃眉之急。”黃曉平說。

　　在全國，像黃曉平的公司這樣，享受到留抵退稅紅利的市場主體不在少數(shù)。

　　王道樹介紹，今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策與前期政策相比，呈現(xiàn)“兩聚焦、三加力”的特點：聚焦小微企業(yè)和重點行業(yè)，在擴(kuò)大范圍上加力，在提高比例上加力，在加快頻次上加力，錨定國民經(jīng)濟(jì)運行和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生鮮明政策導(dǎo)向，發(fā)揮助實體、擴(kuò)投資、促創(chuàng)新的積極作用。

　　“相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，今年的留抵退稅對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，留抵退稅“及時雨”直接增加現(xiàn)金流，將幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、復(fù)元氣。

　　此外，今年的留抵退稅政策將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大到全部制造業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，全面解決這些重點行業(yè)的留抵稅額問題。

　　靠前發(fā)力——

　　推動政策紅利直達(dá)快享

　　專家指出，大規(guī)模留抵退稅政策涵蓋大中小微四類企業(yè)和個體工商戶，牽涉到各層級財稅部門，資金體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長，政策落實難度前所未有。

　　可見，政策給力的同時還須落實給力，才能讓市場主體盡快享受到利好。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文介紹，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實首月，稅務(wù)部門在各級地方黨委政府指導(dǎo)下，在各級財政和人行國庫等部門的大力支持下，加班加點調(diào)整信息系統(tǒng)，開展宣傳輔導(dǎo)，確保政策如期順利實施。建立納稅人留抵退稅情況動態(tài)臺賬，逐戶摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析各地退稅數(shù)據(jù)，按旬評估分析退稅進(jìn)度，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅，進(jìn)一步提高退稅申請便利性，盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。

　　賈榮鄂告訴記者，財政部第一時間制發(fā)具體政策文件，會同有關(guān)部門及時宣傳解讀政策，狠抓小微企業(yè)留抵退稅落實進(jìn)度，簡化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進(jìn)度，將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間由2022年三季度，提前至5月1日實施、6月30日前集中退還。

　　為保障財政支出強(qiáng)度，支持稅務(wù)部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發(fā)力，加快向中央財政上繳利潤的節(jié)奏。人民銀行國庫局局長董化杰透露，今年以來，人民銀行已累計上繳結(jié)存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，直接增強(qiáng)財政可用財力，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力。此外，人民銀行及時完成國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)設(shè)置，加強(qiáng)系統(tǒng)運維保障，保障資金撥付、退付，暢通留抵退稅政策落地落實的“最后一公里”。

　　防范風(fēng)險——

　　嚴(yán)懲騙取留抵退稅行為

　　廣東佛山甌佛金屬材料有限公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進(jìn)行虛假申報等手段，騙取留抵退稅402.54萬元；四川一團(tuán)伙成立空殼公司對外虛開增值稅專用發(fā)票價稅合計4.32億元，并為多家下游企業(yè)虛增進(jìn)項稅額、騙取留抵退稅提供便利……在此前已曝光68起典型案件的基礎(chǔ)上，5月10日，稅務(wù)總局又曝光了6起騙取留抵退稅典型案件。

　　江西財經(jīng)大學(xué)副校長李春根認(rèn)為,今年大規(guī)模留抵退稅對稅務(wù)部門提出很高要求，一方面要快速把市場主體期盼的“及時雨”落到位，另一方面要精準(zhǔn)把不法分子動起的“歪心思”防到位。

　　稅務(wù)總局督察內(nèi)審司司長鄧勇介紹，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務(wù)部門外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務(wù)人員落實留抵退稅政策失職失責(zé)行為，特別是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀(jì)行為。統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)稽查力量，聚焦不法企業(yè)騙取留抵退稅的違法行為，從嚴(yán)從快查辦，依法從重處罰。特別是對團(tuán)伙式、跨區(qū)域、惡意造假等騙取留抵退稅違法行為，聯(lián)合公安等部門嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸。與此同時，做到分類處理——對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)約談提醒、促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)依法從嚴(yán)查辦，按規(guī)定將其納稅信用等級降為D級，采取限制發(fā)票領(lǐng)用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　“我們將持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大稅務(wù)稽查打擊力度，對騙取留抵退稅等各類違法行為做到‘露頭就打’；嚴(yán)查稅務(wù)干部履責(zé)不到位特別是與不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等行為，全力確保留抵退稅政策落實落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。”鄧勇強(qiáng)調(diào)。