面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，全國各地近期紛紛推出并落地穩(wěn)增長政策，從保供穩(wěn)價、減稅降費、擴大金融和投資支持等多方面發(fā)力，提振工業(yè)經(jīng)濟運行。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，高于去年四季度2.6個百分點，呈現(xiàn)逐季回升良好態(tài)勢。專家認為，一季度經(jīng)濟開局良好，各地區(qū)采取多項逆周期對沖舉措，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)增長政策初見成效。

　　激發(fā)中小企業(yè)活力

　　當前，受原材料價格上漲、用工難用工貴、疫情散發(fā)多發(fā)等多重因素影響，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。對此，各地加大對中小企業(yè)的支持力度，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，并加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

　　近期印發(fā)的《福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見》從財政資金紓困幫扶、融資支持、緩解成本上漲壓力、加強要素保障、幫助開拓市場等方面，提出針對性措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。如支持應(yīng)收賬款融資，給予供應(yīng)鏈核心企業(yè)最高200萬元獎勵；鼓勵對接國家基金，對獲得國家有關(guān)基金支持的企業(yè)，給予最高100萬元獎勵。

　　《廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》提出，對入選工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，鼓勵各市對經(jīng)省級認定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予資金獎勵；引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，中小企業(yè)由于疫情等因素沖擊，受到需求收縮和成本高企雙重擠壓，面臨現(xiàn)金流斷裂窘境，通過降成本和助融資盡快保住企業(yè)生命線是當務(wù)之急，也是穩(wěn)定預(yù)期的有力支撐。

　　“從全國來看，減稅降費等對中小企業(yè)的支持力度較大；從地方來看，今年春節(jié)返鄉(xiāng)早、假期長，有效組織一季度生產(chǎn)是中小企業(yè)面臨的突出問題。因此，從地方實踐來看，‘援企穩(wěn)崗’及‘返崗招聘’相關(guān)政策最直接、最具有普遍性，相關(guān)舉措有效幫助了中小企業(yè)紓困解難，促進了市場主體提質(zhì)增效。”工信部賽迪研究院副研究員王高翔說。

　　穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　今年一季度，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成129.3萬輛和125.7萬輛，同比均增長1.4倍。

　　“工信部在去年的基礎(chǔ)上搭建了汽車芯片在線供需對接平臺，引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局。同時，著眼于滿足動力電池等生產(chǎn)需要，打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為，引導(dǎo)鋰鹽價格理性回歸。”工信部副部長辛國斌說。

　　今年以來，各地各部門加強增產(chǎn)增供，促進產(chǎn)需對接，基本實現(xiàn)了大宗商品保供穩(wěn)價，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比漲幅回落，工業(yè)品出廠價格與購進價格之間的“剪刀差”有所收窄，企業(yè)成本壓力一定程度上得到緩解。

　　《安徽省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》提出開展補鏈延鏈固鏈強鏈行動。實施省域產(chǎn)業(yè)共同體打造工程，全面提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。云南省《關(guān)于落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》要求，強化對鋼鐵、有色、建材、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)的能源保障，保障化肥企業(yè)原料、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保化肥生產(chǎn)企業(yè)原材料足量供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

　　“當前，疫情多點散發(fā)，供應(yīng)鏈受阻，外部因素影響運輸成本較快上漲，各地應(yīng)在保供應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步暢通穩(wěn)定物流運輸通道，保障關(guān)鍵原材料供需之間的運力支撐，打通原材料保供穩(wěn)價的‘最后一公里’。”王高翔說。

　　付保宗認為，還需盡快建立健全大宗商品、原材料供給風險監(jiān)測預(yù)警機制，強化風險研判和預(yù)警處置能力；加強“產(chǎn)供儲銷”體系建設(shè)，加強國內(nèi)找礦增儲，多元深化國際合作，大力拓展全球資源供給渠道；加強對期貨和現(xiàn)貨市場有效監(jiān)管，完善資源類商品金融市場，提高實體企業(yè)參與國際市場的風險意識和避險能力。

　　提升制造業(yè)核心競爭力

　　“各地穩(wěn)投資政策對于提高供給、擴大需求和穩(wěn)定預(yù)期起到了初步成效。同時，對于補短板強弱項、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量也起到重要推動作用。”付保宗說。

　　廣東省加強對制造業(yè)重大項目的服務(wù)與支持，統(tǒng)籌安排先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對地級以上市政府予以投資獎勵。河北省鼓勵企業(yè)加大技改投資，以8個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，抓好重點工業(yè)項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度培育體系。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元認為，從發(fā)展階段看，應(yīng)著力于制造業(yè)更新改造、轉(zhuǎn)型升級的投資，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高整個工業(yè)生產(chǎn)線的智能化、數(shù)字化、綠色化水平。

　　付保宗認為，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，謀劃、儲備和建設(shè)一批引領(lǐng)性、示范性重大項目。繼續(xù)聚焦實體經(jīng)濟，尤其是圍繞制造業(yè)投資，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新動能；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和中高端生產(chǎn)能力等領(lǐng)域投資。（黃 鑫）