作者：熊丙奇

　　據(jù)媒體報(bào)道，近日，河南大學(xué)發(fā)布變更登記公告顯示，河南大學(xué)注冊(cè)地由河南省開封市順河區(qū)明倫街85號(hào)，正式變更為河南省鄭州市鄭東新區(qū)明理路北段379號(hào)。對(duì)此，河南大學(xué)黨委宣傳部一工作人員表示，目前只是注冊(cè)地變更，可能會(huì)變成駐鄭高校，其他后續(xù)的發(fā)展還不清楚。“如果有新變化，學(xué)校肯定會(huì)第一時(shí)間對(duì)外公布的。”

　　無獨(dú)有偶，最近，安徽師范大學(xué)合肥校區(qū)校園總體規(guī)劃修編服務(wù)已正式啟動(dòng)采購。根據(jù)規(guī)劃，擬建設(shè)一個(gè)高等研究院、四個(gè)學(xué)院，學(xué)生規(guī)模8000余人。這意味著安徽師范大學(xué)落戶合肥。

　　注冊(cè)地在地級(jí)市的高校，想搬到省會(huì)城市辦學(xué)，這并非個(gè)別學(xué)校的想法，而成為當(dāng)下的一種趨勢(shì)，值得引起注意。

　　這一趨勢(shì)與推進(jìn)高等教育均衡發(fā)展不符，會(huì)導(dǎo)致高等教育資源向省會(huì)城市集中。學(xué)校注冊(cè)地更改后，即便在地級(jí)市還有校區(qū)，但辦學(xué)重心轉(zhuǎn)移，對(duì)地級(jí)市高等教育發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)帶來一定的負(fù)面影響。近年來，我國一些省份為推進(jìn)高等教育發(fā)展，提出本科院校地級(jí)市全覆蓋，每個(gè)縣都舉辦高職院校。其意圖就是通過建設(shè)本科院校、高職院校，發(fā)揮高校培養(yǎng)人才、開展科技研究、服務(wù)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　　但除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市能吸引并留住本科院校之外，不少辦在地級(jí)市的本科院校，都有到省會(huì)城市辦學(xué)的規(guī)劃。出現(xiàn)這種情況，首先是因?yàn)樵诘丶?jí)市辦學(xué)，高校獲得的支持與資源有限。總體看來，我國公辦高校辦學(xué)都高度依賴財(cái)政撥款，到省會(huì)城市辦學(xué)，高校也就擁有獲得省級(jí)政府資源的便利。

　　其次，近年來，中西部省份的地級(jí)市人才有向省會(huì)城市流動(dòng)的趨勢(shì)，在地級(jí)市辦學(xué)的高校，由于缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要吸引并留住人才就更難。從招生和師資建設(shè)出發(fā)，到省會(huì)城市辦學(xué)，被學(xué)校認(rèn)為是“大勢(shì)所趨”。其基本路徑是，先到省會(huì)城市設(shè)立校區(qū)，隨后把注冊(cè)地改到省會(huì)城市，再把省會(huì)城市的校區(qū)，設(shè)立為主校區(qū)，并調(diào)整原地級(jí)市校區(qū)的功能。

　　這折射出高等教育發(fā)展與高校辦學(xué)存在諸多問題。一方面，市縣政府缺乏支持高校建設(shè)的長遠(yuǎn)眼光，希望從支持高校辦學(xué)中快速獲得回報(bào)，這種想法過于短視與功利。地市級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從地區(qū)和城市的長遠(yuǎn)發(fā)展來規(guī)劃高校教育發(fā)展，尤其是尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)，為高校的人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究，提供良好的外部環(huán)境。

　　另一方面，我國高校要拓寬辦學(xué)資源渠道。在美國，有些一流大學(xué)辦在鎮(zhèn)上，但學(xué)校并不缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，原因就在于學(xué)校設(shè)有健全的全球募款體系，并不依賴財(cái)政撥款以及學(xué)費(fèi)收入。而我國地方本科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，主要源于財(cái)政撥款以及學(xué)生學(xué)費(fèi)，在生均撥款比較低的情況下，學(xué)校就采取擴(kuò)招方式增加辦學(xué)收入，有的地方本科院校一年的招生規(guī)模就上萬人。為了擴(kuò)大招生規(guī)模，學(xué)校就增設(shè)校區(qū)，并把校區(qū)建在能吸引學(xué)生的省會(huì)城市。

　　我國“十四五”高等教育發(fā)展規(guī)劃，確定的目標(biāo)是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，要建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，就需要學(xué)校聚焦建設(shè)。為此，必須建立新型的政府管理學(xué)校的模式，包括推進(jìn)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。其中，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，對(duì)于學(xué)校堅(jiān)持辦學(xué)定位，根據(jù)外部環(huán)境和本校的辦學(xué)條件，確定科學(xué)的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，極為重要。如學(xué)校搬遷，或許從短期看，可以讓學(xué)校獲得某種“好處”，但這是否有利于大學(xué)文化傳承、辦出大學(xué)的特色和高水平，更需要從長計(jì)議，廣泛聽取師生意見，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。（熊丙奇）