山東省政府辦公廳近日印發《關于進一步加大力度支持民間投資發展的若干措施》。根據《若干措施》，山東省支持民間投資參與重大工程項目建設，支持民間投資參與重大基礎設施、制造業、科技創新、鄉村振興、可再生能源領域等重點細分領域。還將全面梳理吸引民間資本項目清單，建立向民間資本推介項目平臺，吸引民間資本參與國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等建設。

　　《若干措施》圍繞“新建”“盤活”“要素”“環境”“機制”5個方面部署了27項具體措施。

　　聚焦“新建”，持續拓寬民間投資行業領域。嚴格執行國家最新版市場準入負面清單，清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，嚴禁任何部門以任何形式非法設置民間投資進入壁壘。在重大基礎設施建設這一重點細分領域，《若干措施》明確支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、城市基礎設施、公共服務設施項目，加大交通基礎設施建設市場開放力度，除國家明確的條件要求外不提高門檻。加大能源類項目向民間資本推介力度，支持民營企業公平參與能源項目開發建設。已確定的交通、水利、能源項目加快推進，在招投標中對民營企業一視同仁。

　　聚焦“盤活”，山東省將引導民間投資積極參與盤活國有存量資產。通過開展混合所有制改革、引入戰略投資人和專業運營管理等方式，鼓勵民間資本參與基礎設施項目。對民間資本等社會資本利用集體經營性建設用地、產業園區配套用地、企事業單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應國有建設用地等投資建設保障性租賃住房，可按規定享受土地、財稅、金融、價格等支持政策，充分挖掘資產價值。對盤活存量資產回收資金投入的新項目，積極支持申報國家引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資專項資金。

　　聚焦“要素”，山東省將強化民間投資項目政策保障。建立省級重點民間投資項目庫，將符合法律法規和政策要求的優質民間投資項目積極納入，加強重點民間投資項目土地、能耗等要素統籌保障。加快民間投資項目核準備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理，落實各項建設條件，優化壓縮審批流程，對民間投資項目一視同仁、平等對待。同時注重發揮政府投資引導帶動作用。在安排各類政府性投資資金時，對民營企業一視同仁，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設。

　　聚焦“環境”，完善民間投資健康發展環境。包括深入落實減稅降費政策、強化國企民企對接合作、加強政務誠信建設、深化投資“放管服”改革、引導加強風險防范、搭建民間投資問題反映和解決渠道等。

　　聚焦“機制”，建立調度評估機制。支持各市結合實際，聚焦制造業、科技創新、服務業等民間投資重點領域，因地制宜研究制定有針對性的具體措施，定期開展促進民間投資各項政策措施落實情況評估。（陳曉婉）

　　(責編：聶俊穹、邢曼華)