清澗，一塊古老而紅色的土地。

　　1936年，毛澤東在清澗縣袁家溝村煤油燈下寫出“俱往矣，數風流人物，還看今朝”的壯麗豪言；20世紀80年代，清澗籍作家路遙用“像牛一樣勞動，像土地一樣奉獻”指引勞動者爭做人生奮斗者。

　　進入新時代，這座黃河岸邊的陜北小城邁出堅實步伐，將發展藍圖一步步變成美好現實——全縣330個村集體經濟全部實現“破零”；成為我省首個與盒馬（中國）有限公司、西安盒馬網絡科技有限公司簽約合作的縣；“人生”影視基地建成投用……

　　鄉村振興，發展村集體經濟是關鍵。2022年以來，清澗縣以“三變”改革為抓手，整合要素資源，以農村一二三產融合發展為路徑，因地制宜、因村施策，加快發展壯大新型農村集體經濟，探索出“縣級村集體經濟發展有限責任公司+鎮集體經濟聯合總社+村集體經濟合作社+農戶”四位一體集體經濟發展新模式，廣袤鄉村展現出一派欣欣向榮氣象。

　　■ 念好“新”字訣，創新模式破難題

　　記者從清澗縣城出發，沿242國道向北，繞過幾座山頭，便來到李家塔鎮惠家園則村。這里群山環抱，靜謐美麗。

　　“我們村‘一站式’公共服務中心能免費洗澡、理發、洗衣服，還能收發快遞……以前哪想到在村里能享受這樣的便利生活！”2022年12月25日，68歲的村民惠炳文告訴記者，自己的生活質量越來越高。

　　曾經的惠家園則村偏僻落后，“雨澇流泥漿，沖成萬條溝”是這個村的真實寫照。如今，這座小村莊產業蓬勃發展，村風崇文尚禮，成為遠近聞名的鄉村振興“樣板村”。

　　“通過土地租賃、務工、分紅等方式，村里土地撂荒問題解決了，村民的錢袋子鼓起來了。”惠家園則村駐村第一書記李娟娟坦言，隨著養雞場等村集體產業不斷壯大，村民增收渠道更加豐富多元。

　　2022年以來，惠家園則村建設了4300畝高標準農田，引進山西省永和縣義合有機小雜糧專業合作社，探索出“種植大戶+村集體經濟合作社+農戶”模式，累計帶動30余人在“家門口”就業。

　　“引”上致富路，“帶”來新氣象。惠家園則村新型農村集體經濟發展的探索，是清澗縣推行四位一體集體經濟發展新模式的縮影。

　　2022年以來，清澗縣整合要素資源，推進產業發展，以“三變”改革為抓手，堅持土地流轉、托管“雙驅動”，探索農業社會化“服務鏈”，構建農戶與經營主體“利益鏈”，著力破解集體經濟增收難題，推動集體經濟發展。

　　“具體來說，農戶將土地托管至村集體經濟合作社后，村集體經濟合作社將土地入股至鎮集體經濟聯合總社，再由鎮集體經濟聯合總社與縣級村集體經濟發展有限責任公司代行使村集體經濟合作社職責，最后由縣農投產業有限公司統一種植、管理、加工、銷售。”清澗縣鄉村振興局黨組成員賀學介紹。

　　依托四位一體集體經濟發展新模式，清澗縣形成強村帶弱村、一村帶數村、多村連成片的發展格局。“通過農投公司、鎮村經濟聯合社、龍頭企業、大戶等經營主體參與，激發了集體經濟活力，全縣116個村有主導產業、有帶動主體，人均分紅600元。”清澗縣鄉村振興局局長王健波說。

　　■ 打好“實”字牌，夯實基礎生動力

　　冬日清晨，地處石咀驛鎮的王家堡村從薄霧中“醒來”。這里是路遙筆下《平凡的世界》中雙水村的原型地，也是路遙的出生地。

　　“在村里當清潔工能賺不少！”63歲的村民郝桂蘭告訴記者，村里與毗鄰的康家灣村打造了集觀光旅游、互動體驗、影視研學功能于一體的“路遙小鎮”，自己借此吃上了“旅游飯”。

　　利用“村集體+農戶”模式，王家堡村發展光伏、黑毛土豬養殖、鄉村旅游等產業，村集體經濟產業更加多元。王家堡村黨支部書記馮亮坦言：“前幾年村里缺乏支柱產業，村民也缺乏技術，村集體經濟薄弱，如今這些擔心的問題都解決了。”

　　馮亮所擔心的，也是清澗縣曾經發展村集體經濟遇到的問題。

　　為逐步破除制約村集體經濟發展的體制機制障礙，清澗縣制定了《清澗縣推進“三變”改革發展壯大農村集體經濟實施意見》《清澗縣村集體經濟高質量發展實施意見》等，進一步改善新型集體經濟的外部政策環境。

　　“我們統籌協調政策資金投入，籌措各類產業發展資金2.3億元，累計投入1.2億元在100個脫貧村發展集體經濟，打造了14個集體經濟強村。”王健波告訴記者，“我們還利用銀行金融機構推出‘創業貸’‘養殖貸’等特色信貸產品，累計放貸3.5億元。”

　　如何讓“沉睡資本”成為鄉村振興的“活力源泉”？清澗縣各鄉鎮開展集體“三資”清查，通過整修、租賃、入股等方式收回集體零散地，盤活閑置窯洞、大棚、養殖場等，讓“死資源”變成“活資產”。

　　依托富集的歷史文化旅游資源，清澗縣以村集體基礎設施投入吸引社會資本，推出北國風光紅色教育游、黃土高原民俗風情游、路遙故里文化體驗游等，推動農旅融合，壯大村級集體經濟。

　　“只有破除制約‘人、地、錢’要素流動的制度障礙，才能進一步激活農村資源要素，激發強勁內生動力。”在清澗縣副縣長朱國鋒看來，這些都是促進四位一體集體經濟發展新模式的關鍵因素。

　　為此，清澗縣全面推行村級集體經濟發展與干部年度考核、選拔任用、評先評優、待遇報酬“四掛鉤”制度。朱國鋒坦言：“做好‘人’的文章，就是要把德才兼備干部人才培養成鄉村振興的‘領頭雁’。”

　　■ 走好“穩”字路，筑巢引鳳迎機遇

　　“真是沒想到！大棚里種的普羅旺斯西紅柿沒熟就被訂走了！”“科學種植效果就是不一樣，大開眼界！”……在高杰村鎮高杰村，村民討論著村里的“幸福事”。

　　高杰村紅棗種植已有百年歷史，但近年來紅棗歉收，產業發展薄弱，棗農往往忙活一年也掙不到多少錢。直到2022年村里新建起100座蔬菜大棚，產業發展才迎來新機遇。

　　“我們指導農戶精細化種植，將蔬菜定向供給盒馬鮮生超市，實現訂單農業，以銷定產。”高杰村鎮副鎮長崔建偉告訴記者，以前曾擔憂找不到市場的問題終于解決了。

　　2022年，清澗縣農投產業有限公司與阿里巴巴鄉村振興基金、盒馬（中國）有限公司、西安盒馬網絡科技有限公司共同簽署戰略合作協議。

　　“我們根據盒馬訂單，在產銷之間形成長期、穩定的供應關系，推動農產品標準化、精細化、品牌化改造。”賀學介紹，簽約后，紅棗、紅梅杏、黑毛土豬肉等10多種農特產品進入盒馬鮮生超市。

　　同時，清澗縣整合各類資源“筑巢引鳳”，補齊村級集體經濟發展短板，先后引進陜果集團、北國棗業等龍頭公司，累計流轉土地11.3萬畝，帶動3921名群眾就業，人均增收1.5萬元。

　　依托生豬全鏈條追溯信息管理體系建設智慧豬場，清澗縣電子商務公共服務中心主任韓永文開啟了清澗黑毛豬科學養殖新模式；通過引進全混合日糧TMR中央廚房設備，清澗縣萬頭黑牛智慧化牧場場長劉國強讓牧場實現提質增效、智能化管理；通過開發萬畝雜糧基地，清澗縣鄉情農業專業合作社理事長劉文杰帶動4000多名農民就業增收……

　　“通過不斷延伸產業鏈條，我們實現了分散經營向集中經營轉變。下一步，我們將進一步深化‘三變’改革，以農投公司為牽引，強化縱向聯合體制機制，發揮‘能人帶動’效應，加快新型農村集體經濟發展，讓農業更強、農村更美、農民更富。”朱國鋒堅定地說。