人民網(wǎng)北京7月27日電（池夢蕊）7月27日，北京市十五屆人大常委會召開第四十一次會議，會議對《北京市節(jié)水條例（草案）》進行一審。

　　《條例（草案）》共六章68條，包括總則、節(jié)水管控、節(jié)水措施、保障與監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。《條例（草案）》明確，北京市將水資源稟賦和承載能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束條件，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)控用水總量，制定全市水資源利用總量控制指標(biāo)和年度生產(chǎn)生活用水計劃。強化“取供用排”各環(huán)節(jié)主體節(jié)水責(zé)任, 重點針對浪費水現(xiàn)象突出的用水環(huán)節(jié)和高耗水單位，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任和措施。同時，《條例（草案）》完善法律責(zé)任，加大對嚴(yán)重浪費用水行為的懲戒。

　　北京屬于資源型重度缺水地區(qū)。全市多年年人均水資源量一直在100立方米左右，2014年南水北調(diào)水進京后，年人均水資源量提高到150立方米左右，但仍遠低于聯(lián)合國認(rèn)定的年人均水資源量500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京市將水資源稟賦和承載能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束條件，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制人口規(guī)模，嚴(yán)格限制建設(shè)高耗水項目。

　　《條例（草案）》加強源頭管控，健全水資源剛性約束制度。嚴(yán)控用水總量，制定全市水資源利用總量控制指標(biāo)和年度生產(chǎn)生活用水計劃。具體來說，市水務(wù)部門會同發(fā)展改革部門依照國家水資源配置方案和北京城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水資源狀況等，每五年組織制定全市水資源利用總量控制指標(biāo)，明確水資源配置總量、水源構(gòu)成、生產(chǎn)生活用水總量和河湖生態(tài)用水配置量等指標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　《條例（草案）》強化全過程節(jié)水管理，落實主體節(jié)水責(zé)任。草案設(shè)節(jié)水措施專章，強化“取供用排”各環(huán)節(jié)主體節(jié)水責(zé)任, 重點針對浪費水現(xiàn)象突出的用水環(huán)節(jié)和高耗水單位，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任和措施。

　　取水環(huán)節(jié)，規(guī)定取水單位和個人應(yīng)加強設(shè)施管護，嚴(yán)控取輸水損失;地下工程建設(shè)等疏干排水應(yīng)優(yōu)先利用;補充取水許可延續(xù)及注銷制度。

　　供水環(huán)節(jié)，規(guī)定供水單位在制水、管網(wǎng)改造、漏損控制等方面的責(zé)任,細(xì)化節(jié)水管理措施，健全考核制度;嚴(yán)格供水和消防設(shè)施管理責(zé)任人日常管護責(zé)任;加強管網(wǎng)保護，供排水單位、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取措施避免和減少管網(wǎng)損壞。

　　用水環(huán)節(jié)，《條例（草案）》著墨較多，用水應(yīng)當(dāng)計量、繳費。居民用水應(yīng)當(dāng)增強節(jié)水意識，培養(yǎng)節(jié)水生活方式，積極配合節(jié)水改造，發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏等情況及時維修，保障用水器具良好運行。居民用水確需變更為非居民用水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位報告，納入非居民用水戶管理,單獨計量、繳費。

　　排水環(huán)節(jié)，《條例（草案）》要求，加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，明確優(yōu)先使用再生水情形，擴大再生水利用；鼓勵回收利用工業(yè)廢水，提高利用率；配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，加強雨水利用。

　　與此同時，《條例（草案）》完善法律責(zé)任，加大對嚴(yán)重浪費用水行為的懲戒。上位法對相關(guān)行為已設(shè)罰則的，不再進行重復(fù)規(guī)定，只針對北京市具體細(xì)化落實條款，結(jié)合上位法設(shè)定罰則進行明確和銜接。比如，違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由水務(wù)部門責(zé)令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。