加快推動全球農業糧食體系轉型(國際視點)

　　7月24日至26日，聯合國糧食體系峰會階段成果總結推進大會在位于意大利羅馬的聯合國糧農組織總部召開。大會由聯合國秘書處發起，意大利政府與聯合國駐羅馬的糧農機構(聯合國糧農組織、國際農業發展基金會等)合作主辦，來自約180個國家和地區的2000多名代表參會。會議回顧總結了2021年聯合國糧食體系峰會舉行以來所取得的重要成果，并深入研究推進下一階段工作。大會強調，各方應團結一心，加快行動步伐，推動全球農業糧食體系轉型，建設更高效、更包容、更有韌性和可持續的農業糧食體系。

　　全球糧食安全面臨多重挑戰

　　聯合國糧農組織、國際農業發展基金會、聯合國兒童基金會、世界糧食計劃署等機構在會前聯合發布的最新版《世界糧食安全和營養狀況》報告指出，2022年全球估計有6.91億至7.83億人面臨饑餓，比2019年增加1.22億人，其中西亞、加勒比地區和非洲的饑餓狀況正在加劇。報告警告說，到2030年，全球預計有近6億人長期食物不足，非洲形勢尤為嚴峻。

　　會議認為，目前全球糧食安全局勢較去年雖有所緩解，但仍面臨嚴重威脅。今年的厄爾尼諾現象使全球一些農業主產區遭遇災害天氣，農作物生產受到影響。據統計，西班牙有超過350萬公頃的農作物因極端干旱而遭受“不可逆轉的損失”；美國春小麥產區今年累計降水量比近10年的平均水平低36%，是2008年以來的最低值。

　　聯合國糧農組織的數據顯示，7月以來全球大米價格已達11年來最高水平，并且還有進一步上漲的趨勢。5月底，糧農組織和世界糧食計劃署將蘇丹、海地、布基納法索和馬里列入糧食不安全問題最嚴重的國家之列，并將這四國糧食問題警戒級別提至最高，呼吁國際社會采取緊急行動。世界糧食計劃署中東、北非和東歐地區主任弗萊舍此前警告，“全球正面臨現代最嚴重的糧食安全危機”。

　　聯合國糧農組織總干事屈冬玉表示，由于氣候危機、經濟沖擊和持續沖突的風險和影響不斷加大且相互關聯，糧食不安全和營養不良的驅動因素變得更復雜。他表示，糧農組織致力于支持各成員國沿著各自國家路徑實現更高效生產、更佳營養、更好環境和生活，不讓任何人掉隊。

　　意大利總理梅洛尼表示，糧食安全問題已成為當今時代的全球主要挑戰之一。因此，各國需要共同合作，加大技術投資，增強農業的可持續性，提高農產品的質量和數量，幫助廣大發展中國家依靠自己的資源過上富裕的生活。

　　建設更可持續的農業糧食體系

　　大會期間，各國代表充分討論糧食浪費、氣候變化、健康膳食、伙伴關系、科學與技術等多項議題，為應對農業糧食體系轉型過程中面臨的多重挑戰貢獻智慧。

　　屈冬玉強調，全球農業糧食體系轉型迫在眉睫。各方應努力建設更高效、更包容、更有韌性和更可持續的農業糧食體系。為此，聯合國糧農組織正在科技創新、公私部門投融資、提高數據能力等方面推進工作，從而為實現聯合國2030年可持續發展目標提供助力。

　　一些與會代表分享了維護糧食安全的經驗和啟示。孟加拉國總理哈西娜介紹，該國在過去14年中成功開發、引進了600多個改良高產作物品種，包括能夠抵抗氣候災害、抗逆性強的水稻品種，有力提高了農作物產量。孟政府還通過在各地設立的約500個農業信息和通信中心，支持和推廣屋頂農業以及水培、氣霧培農業等創新實踐。埃塞俄比亞總理阿比表示，該國正在推廣反季小麥生產，大力加強灌溉基礎設施建設，小麥產量大幅提高，并從去年起正式停止小麥進口。

　　非洲作為實現全球糧食安全的重點區域受到與會各方高度關注，多個國際和地區組織也在積極助力非洲國家改善糧食安全狀況。成立于2006年的非洲綠色革命聯盟目前在11個非洲國家開展工作，通過募集的14億美元資金，支持當地農戶改良種子、加強施肥并支持農業企業進入市場，惠及超過2500萬非洲農戶。非洲綠色革命聯盟主席卡利貝塔在會議上呼吁，進一步提升非洲國家糧食生產信息化能力，并在農業轉型過程中提供融資等全方位支持。

　　積極發展智慧農業、氣候韌性農業也成為廣泛共識。據悉，聯合國糧農組織已啟動“數字千村”倡議，旨在將全球至少1000個村莊轉化為數字村莊中心，以數字化方式改造農業系統和糧食生產。該組織將于今年底在阿聯酋舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會上提出一份路線圖，涵蓋農作物和畜牧業生產、林業、漁業以及土地、水和土壤等多個方面，支持提高抵御能力、減少溫室氣體排放、增加碳固存并確保糧食安全。

　　聯合國秘書長古特雷斯在會議上呼吁，各國政府對可持續糧食體系進行大規模投資并消除貿易壁壘和出口限制，增加所有人獲得新鮮、健康食品的機會。

　　中國方案積極助力全球糧食合作

　　中國政府代表團團長、中國常駐聯合國糧農機構代表廣德福在會議上作國別發言時表示，長期以來，中國政府始終堅持把確保農業與糧食安全作為頭等大事。通過綜合施策，糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上，農業科技進步貢獻率超過62%，農業機械化水平大幅提升，未發生規模性返貧現象。中國依靠自身努力成功解決了世界20%人口的吃飯問題，為保障全球糧食安全與和平發展作出了重大貢獻。

　　中國農業農村部還在會前提交了一份《國家層面糧食體系轉型的進展報告》和4個實踐案例，系統梳理并生動展示了中國自2021年聯合國糧食體系峰會召開以來，扎實高效推動糧食體系轉型的主要成就和具體行動。

　　在維護自身糧食安全、打贏脫貧攻堅戰的同時，中國通過提供政策、資金、技術等，支持幫助廣大發展中國家不斷提高糧食生產能力。中國是聯合國糧農組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項目最多的發展中國家。中國同140多個國家和地區開展農業合作，向發展中國家推廣1000多項農業技術，帶動項目區農作物平均增產30%—60%；為80多個發展中國家培訓超過1.4萬名雜交水稻專業技術人才；在非洲啟動建設13個農業發展與減貧示范村，切實幫助發展中國家提升農業生產和保障糧食安全能力。

　　當前，雙邊和多邊框架下的中國對外農業合作項目不斷落地生根。今年3月，中國援建的巴巴多斯糧食安全中心項目開工。該項目總占地面積5.4萬平方米，由水果和蔬菜加工廠、肉類分揀加工廠、檢測實驗室等13個建筑單體組成。巴巴多斯總理莫特利表示，中國支持的糧食安全中心和希望農業培訓學校等項目對促進巴農業發展、維護糧食安全、實現“2025計劃”及聯合國2030年可持續發展目標具有重要意義。

　　烏茲別克斯坦常駐聯合國糧農機構代表奧塔別克·阿卡巴羅夫表示，“中方提出的國際糧食安全合作倡議和相關務實方案，為各國在該領域開展合作提供有益借鑒。”

　　(本報羅馬7月27日電)

　　本報記者 謝亞宏

　　(人民日報)