野生動(dòng)物保護(hù)法修訂引熱議：應(yīng)對(duì)放生行為嚴(yán)加約束

　　中新網(wǎng)北京8月31日電 (記者 梁曉輝)中國近期發(fā)生因不規(guī)范放生導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境受損事件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。用立法更好規(guī)范放生行為，成為輿論期待。

　　日前，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案二審稿提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，相比現(xiàn)行法律，草案二審稿新增規(guī)定：授權(quán)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定放生的具體辦法。

　　對(duì)此，全國人大常委會(huì)組成人員在對(duì)草案二審稿的分組審議中，再次強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)放生行為嚴(yán)加約束。

　　全國人大常委會(huì)委員鄭功成建議，嚴(yán)格規(guī)范野生動(dòng)物放生行為。“比如有的人把蛇放到公園里，最近很多地方出現(xiàn)來自北美地區(qū)的怪魚，對(duì)我國本土魚類及環(huán)境造成巨大威脅，此類行為若不嚴(yán)禁，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大。”

　　他進(jìn)一步指出，現(xiàn)在養(yǎng)寵物成風(fēng)，亂放生現(xiàn)象也多，希望對(duì)不管是本土還是外來的野生動(dòng)物放生行為，都應(yīng)該嚴(yán)格約束，并且要規(guī)定相應(yīng)的法律后果。

　　中國現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一條款，也被保留至野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案一審稿中。

　　全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠認(rèn)為，這條將放生野生動(dòng)物的責(zé)任規(guī)定為放生者個(gè)人的自覺，缺乏監(jiān)管，不利于落實(shí)該條款對(duì)放生者法律責(zé)任的規(guī)定。

　　“一是，放生者可能沒有專業(yè)的知識(shí)能夠判斷放生的野生動(dòng)物的種類、數(shù)量是否會(huì)破壞放生地的生態(tài)環(huán)境。二是，放生者也未必有自覺能夠確保自己的放生行為不會(huì)對(duì)放生地造成損害。”她說，因此，對(duì)于放生行為進(jìn)行監(jiān)督實(shí)屬必要。

　　譚惠珠建議這一條款增加規(guī)定：放生者要取得縣級(jí)以上野生動(dòng)物保護(hù)部門的許可才可以放生。將此條修改為“任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生到野外環(huán)境，應(yīng)該取得縣級(jí)以上野生動(dòng)物保護(hù)部門的許可，選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N”，以強(qiáng)化事前監(jiān)督。

　　全國人大常委會(huì)委員李銳同樣建議對(duì)放生行為進(jìn)行規(guī)范。“曾經(jīng)看到新聞，有的組織和個(gè)人收購數(shù)百只人工繁育的狐貍、貉，然后放歸山林，導(dǎo)致很多家禽被咬死咬傷，大量放生動(dòng)物死亡。”

　　他建議，在二審稿中增加禁止擅自將人工繁育的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境的規(guī)定。“眾所周知，人工繁育的野生動(dòng)物未經(jīng)野化訓(xùn)練，是無法在野外生存的，隨意放生不但起不到放生的目的，還會(huì)對(duì)放生地點(diǎn)周圍的環(huán)境造成破壞。”(完)