中新社北京2月28日電 (記者 趙建華)中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院近日在北京發(fā)布《2023年地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告》(下稱報(bào)告)。報(bào)告介紹，中國(guó)的財(cái)政收入呈結(jié)構(gòu)性變化，支出增速快于收入增速，一般公共預(yù)算年度收支差額呈擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)回升，財(cái)政收入會(huì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.4%，其中稅收收入同比增長(zhǎng)8.7%。同年，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入同比下降9.2%，其中地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降13.2%。報(bào)告說，分稅種看，增值稅收入高增長(zhǎng)、其余稅種多負(fù)增長(zhǎng)。政府性基金預(yù)算收入和國(guó)有土地出讓收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)但有邊際改善態(tài)勢(shì)。

　　2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)5.4%。報(bào)告介紹，最近兩年，財(cái)政支出平均增速5.7%，一般公共預(yù)算收支差額呈加大趨勢(shì)。

　　2023年，中國(guó)積極的財(cái)政政策加力提效。其間，優(yōu)化組合利用中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元(人民幣，下同)，一般公共預(yù)算安排赤字38800億元，后又調(diào)整預(yù)算增加1萬億元；地方財(cái)政新增專項(xiàng)債券限額3.8萬億元。加上積極運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等多種政策工具，報(bào)告認(rèn)為，這充分顯示了財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)。

　　近年來，轉(zhuǎn)移支付持續(xù)加力，中央新增財(cái)力轉(zhuǎn)移到地方使用。報(bào)告認(rèn)為，為緩解基層財(cái)政壓力，支持地方“三保”(保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模空前加大，大規(guī)模財(cái)力下移是必要之舉。這也意味著，地方成為資源配置的主體。2023年，地方一般公共預(yù)算支出占全國(guó)一般公共預(yù)算總支出的比重為86.08%，中央本級(jí)支出占比僅為13.92%。

　　今年，中國(guó)積極的財(cái)政政策將適度加力、提質(zhì)增效。報(bào)告認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好奠定基礎(chǔ)，各項(xiàng)政策效果將在2024年體現(xiàn)，財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但信心不足、預(yù)期不穩(wěn)等壓力的影響仍然存在，外部經(jīng)濟(jì)衰退及地緣政治沖突等不利因素依然對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行構(gòu)成不確定性。

　　報(bào)告建議，優(yōu)化中央與地方之間的債務(wù)結(jié)構(gòu)，適度提高中央債務(wù)比重，提高財(cái)政資源最終支配的層級(jí)和效能，以更好順應(yīng)人口、資源等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁的發(fā)展趨勢(shì)。(完)