“我去江漢二橋街道政務服務中心辦理個體工商戶變更登記業務，被告知需先到辦稅服務大廳開具清稅證明，再持紙質證明返回街道政務服務中心繼續辦理。”不久前，家住湖北省武漢市漢陽區的個體工商戶張先生向市民熱線反映問題：“本來計劃當天辦完業務，第二天就去外地對接貨源，機票都已經訂好了。沒想到辦理這么簡單的業務需要‘兩頭跑’，太耽誤事了。”

　　提出該困惑的不止張先生一人，漢陽區大數據中心多次收到個體工商戶投訴件，反映辦理個體工商戶變更登記業務流程繁瑣、效率低。由于訴求件涉及單位較多、解決難度大，區大數據中心根據營商環境問題訴求“紅黃綠”燈預警機制，判斷此問題為“紅燈”預警類訴求件，便轉向區紀委監委，該區紀委監委隨即展開調查。

　　漢陽區紀檢監察干部走訪江漢二橋街道政務服務中心等相關單位，核實相關情況。原來，依據國家相關規定，辦理個體工商戶變更登記確需事先提交清稅證明，但該區證照登記部門和稅務部門暫未共享清稅信息，線下也不在一個地點辦公，且距離相對較遠，導致辦理此業務需要“兩頭跑”。工作人員同時了解到，該區共有個體工商戶約79000個，變更登記的不便直接影響他們的經營活動，成為營商環境的痛點。

　　“個體經濟是我國民營經濟的重要組成部分，一件看似普通的訴求件牽扯出營商環境大問題。”該區紀委監委相關負責同志介紹，區紀委監委通過聯合區營商環境專班、區行政審批局、區市場監管局和區稅務局等職能部門深入全區各街道政務服務中心，對相關業務實際辦理情況開展廣泛調研，推動各部門共享信息，把背后的問題解決到位。

　　在漢陽區紀委監委的督促推動下，該區行政審批局依托區政務服務線上平臺“漢陽云政務”，通過開發“云易銷”嵌入程序，實現了多部門線上信息共享，優化了辦事流程，同時組織全區各街道政務服務中心相關窗口工作人員進行線上集中培訓和線下點對點現場指導。該區紀委監委深入全區各街道政務服務中心開展回訪監督，確保優化措施全覆蓋落實到位。自此，個體工商戶只需向所在街道政務服務中心提交申請材料，即可完成變更登記。

　　今年以來，為進一步提升全區各職能單位辦理營商環境類投訴問題質量，助推營商環境持續優化，漢陽區紀委監委推動整合多部門、多渠道訴求平臺，建立營商環境問題訴求“紅黃綠”燈預警機制。根據訴求辦理難易程度和訴求件關聯單位的協調力度，劃分為綠燈、黃燈、紅燈3類預警處置級別。通過建立信息互通和會商研判機制，由區大數據中心將“綠燈”訴求件辦結后抄送區營商辦存檔，“黃燈”訴求件抄送區營商辦共同調度處置，“紅燈”訴求件提請區營商辦和區紀委監委督辦處置。

　　“針對轉來的‘紅燈’訴求件，我們及時登記備案，并組織專門力量進行調查核實。”漢陽區紀委監委第五紀檢監察室負責同志介紹。為推進“紅燈”訴求件及時高效解決，該區紀委監委形成了主要領導親自調度，分管領導跟蹤督辦，第五紀檢監察室具體參與全過程處置的工作機制。通過實地走訪調研，組織相關職能部門召開聯席會議，深入查找問題根源，并下發《漢陽區營商環境訴求件督辦函》，督促承辦單位迅速處置、妥善化解問題、實時反饋辦理進度，把辦理結果以《督辦回復函》的形式向區紀委監委報告。辦理完成后，區紀委監委第五紀檢監察室采取電話、實地走訪等方式，回訪“紅燈”訴求件投訴人，對于整改不到位的，督促承辦單位再次辦理。同時，撰寫調查辦理結果反饋單，轉至區大數據中心及相關承辦單位，實現訴求件全流程“閉環”處理。

　　“在督辦‘紅燈’訴求件過程中，我們重點對承辦單位不作為、亂作為、慢作為，主管部門不履行或不正確履行監管職責，多部門推諉扯皮等問題，組織力量開展調查核實并嚴肅處理。”漢陽區紀委監委相關負責同志表示。

　　今年5月，市民李某辦理個體工商戶營業執照登記注冊業務，通過電話向江漢二橋街道政務服務中心咨詢能否郵寄執照，工作人員告知不能郵寄，需要現場領取。李某認為該中心不正確履職，不能像其他地方一樣提供郵寄服務，便向市民熱線投訴。

　　漢陽區大數據中心收到投訴后向江漢二橋街道反饋，但該街道以無寄送服務點為由一直未解決該問題。隨著該投訴件辦結期限臨近，且投訴人中間反復投訴，造成不良影響，營商環境問題訴求反饋辦理機制再次亮起“紅燈”預警，該區紀委監委隨即介入調查。經核實，湖北省人民政府行政審批制度改革辦公室早在2017年就對開展“放管服”改革郵政速遞服務提出工作要求，對于辦事地點比較集中、業務量大的地方，可以提供郵寄服務。

　　漢陽區紀委監委督促江漢二橋街道完善證照代寄服務，該街道聯系快遞公司設置寄送服務點，并公示郵寄電話。針對江漢二橋街道政務服務中心未主動提供代辦郵寄服務等問題，該區紀委監委責令街道給予該中心負責人劉某提醒談話處理。同時，該區紀委監委還向全區各街道通報相關情況并下發工作提示，督促各街道以案為鑒，自查優化服務措施，提升全區政務服務水平。

　　“營商環境問題訴求‘紅黃綠’燈預警機制具有響應快、處置實等特點，為督促相關職能部門解決經營主體最關心、最現實、最緊迫的突出問題打通了監督渠道。”漢陽區紀委監委相關負責同志表示。截至目前，該區紀委監委已調查處理“紅燈”類訴求件32件，推動解決問題15個，追責問責8人。(中國紀檢監察報記者 張易博 通訊員 黃秋森)