在追求美好生活的路上，不應有人掉隊。今年以來，山東明確五類需要特別關注的社會群體，依托遍布全省的新時代文明實踐中心，打造志愿服務矩陣，一系列精彩而溫暖的“五為”文明實踐志愿服務活動(簡稱“五為”活動)正在展開。

　　志愿服務求“滴灌”

　　以殘疾老年人為代表的高齡人群、留守兒童、生活困難群體、需要心理疏導和情感慰藉群體、需要社會公共服務群體等五類人群，是基層社會治理格外需要傾注心力的對象。山東省預防青少年犯罪研究會常務理事王玉香等專家指出，這些人群身處政府職能范圍和市場調節范圍的交界地帶，相關幫扶工作如不夠精準，可能碰到“政府做不好、市場不愿做”難題。

　　隨著社會進步，大眾不愁溫飽，五類人群的需求也更趨多元。如何更好地滿足他們的精神需求，傾聽他們的內心期盼？這是新時代基層治理一道復雜的思考題。很多基層干部的共識是，與其“撒胡椒面式”慰問，不如將幫扶工作做在日常、做在細節。山東依托新時代文明實踐中心，打造“五為”活動品牌，就是要補齊基層治理的短板，力爭對五類困難群體實現全覆蓋“滴灌式”幫扶。

　　“目前，山東新時代文明實踐中心已覆蓋全省城鄉。截至6月底，山東實名注冊志愿者約1720萬人，為開展‘五為’活動奠定了堅實基礎。”山東省委宣傳部副部長魏長民說，山東全省現有志愿服務隊伍11萬支，開展志愿服務項目36萬個，累計志愿服務時長4.8億小時。

　　半月談記者了解到，為推動志愿服務由“大水漫灌”變為“精準滴灌”，山東以《山東省志愿服務條例》為綱，打通“接單式”服務渠道，做實項目化落地。山東省志愿服務指導中心工作人員劉國說，“五為”活動按照“立項、實施、評估、優化”流程實現閉環管理，根據群眾實際需要，不斷推出新的普惠性或特惠性服務項目。

　　公益活動求入心

　　“是志愿者讓我看到生活的希望。老伴生病十幾年，家里家外就我一個人。政府是急百姓所急！”泰安市泰山區泰前街道科大社區修械所小區居民張希香說。當地新時代文明實踐站推出“常叩門”為老志愿服務，志愿者定期“叩門”問需、提供上門服務。

　　山東“五為”活動突出統籌優質資源、提升整體效能。“我們有16支志愿服務團隊，包括開展‘瓷娃娃’照料、自閉癥患者康復、培訓新手媽媽、老年人臨終關懷等，服務內容覆蓋‘從搖籃到墳墓’。”濟南市歷下區志愿服務指導中心綜合協調部負責人李叢叢說，中心還與山東省扶貧開發基金會攜手，啟動一系列社會治理類公益項目，募集社會資金和物資超過800萬元。

　　有形的困難需要幫扶，無形的“心結”更需紓解。山東發揮志愿服務力量，協助特殊群體形成健康心態。在省會濟南，一支由心理教師志愿者值守的濟南市教育局“未成年人心理健康關愛熱線”，成立600多天便累計接聽有效求助1.2萬余次，上報并化解重大心理危機20余起。

　　“我忘不了傷殘評級那天，志愿者帶來2000元慰問金，還叮囑傷愈后可免費安裝假肢。”德州市寧津縣大曹鎮包莊村村民包秀華，因卷入聯合收割機造成左腿高位截肢、右胳膊小臂截肢。當地“星光助殘”項目志愿者在她出院后第二天就登門為其鑒定評殘，當月發放專項護理補貼。包秀華說，自己在有溫度的扶助中感受到政府實在的關心，也鼓起勇氣繼續生活。

　　每一位志愿者，都是一位能發揮作用的宣講員。山東廣泛組建美德健康生活方式志愿宣講團，以走心入腦的靈活形式，倡導婚、喪、壽、節等場合的新禮儀。棗莊市把“講政策”與“做實事”相融合，打造多個志愿宣講品牌，形成“理論宣講+志愿服務”一條龍模式。“以前村里宣講，跟報新聞一樣，俺聽不太懂。現在是村干部問大伙兒聽點啥、學點啥，俺們想要啥，鎮里文藝宣講隊就給演啥，挺好。”棗莊市薛城區鄒塢鎮劉莊村村民張長霞說。

　　德者有得樹新風

　　“通過打通省市縣文明實踐信息數據通道，線上線下得以同頻共振，更高效更精準發現基層難題。”山東省委宣傳部精神文明建設二處處長宮中亮說，山東進一步優化各類資源配置，分級分類動態發布供需信息，公示志愿服務項目和活動安排，以完整的志愿服務信息化流程實現供需雙向互動、精準對接。

　　半月談記者了解到，山東正加快研究出臺《山東省志愿者激勵嘉許辦法(試行)》，在教育培訓、就業創業、享受公共服務等方面制定優惠政策，對作出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織依法予以禮遇嘉許。同時，探索推廣時間銀行、積分兌換、會員互助等經驗做法，樹立“德者有得”的鮮明導向。可以說，“五為”活動增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感，也推動了新時代“厚道齊魯地、美德山東人”品牌建設。

　　“選擇幫扶五類群體，是山東針對性補上了社會治理中的短板。”山東大學社會學系副教授王美琴等專家認為，這一活動既發掘各地新時代文明實踐中心的功能潛力，又滿足特殊群體迫切的社會生活需求，更拉近黨群干群關系。推動基層治理現代化，山東從“五為”出發，進行了積極嘗試和有益探索。

　　來源：《半月談》2022年第15期

　　半月談記者：楊守勇 蕭海川