作者：劉東超（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、文史教研部教授）

　　《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。這是對長期以來我國鄉村治理有效方式具體而明確的提示。其中，積分制是長期實踐且效果較好、影響較大的一種。其做法是對民眾日常行為和參與公共事務的情況進行量化記錄評定，根據分值給予相應激勵和約束。值得關注的是，它在鄉村德治建設中發揮了較大的作用。通過積分制，可以把多方探索的鄉村德治推進到一個新的層次。

　　在鄉村治理中推行積分制，可以賦予較難把握的德治數量化特性，從而使其具備一定的客觀基礎。這可以避免德治過程的主觀色彩。這樣，德治由一種軟性約束轉變為一定程度上的硬性約束，其功能更容易發揮出來。總結長期以來的積分制實踐，尤其是近年各地積極開展的試點工作，可以發現鄉村德治中的積分制具有突出的特色：

　　一是對鄉村德治涉及的事項予以簡明扼要的分類和清晰明確的賦值。鄉村德治涉及的事項繁多復雜，不進行“快刀斬亂麻”式的處理，很容易陷于無止的爭論或艱難的測評中。從大的方面著眼，需要量化的事項分為兩類：一類是鄉村治理中的公共事務，其測評主要依據村民的參與程度和在其中發揮的作用大小；另一類是農民的日常事務，其測評主要依據履行道德規范的成效或承擔道德責任的多少。其賦值可以通過定性和定量兩個層面來確定。

　　二是積分制定和運用過程很好地體現了群眾意愿。在制定積分規則的過程中，必然要充分聽取廣大村民的意見。如果產生不同意見，則應深入討論。積分制結果的運用應指向全體村民的整體利益和長遠利益。系統觀念要求充分考慮積分制的多種因素以及它們之間的動態關系。在關注當下一些具體倫理問題的同時，還應看到未來一段時間可能會有影響的事項。比如網絡世界中做的好事應該適當賦分，且要關注這類好事會越來越多的趨勢。

　　三是分值的現實獎懲有力量不過度。獎懲是積分制的功能得以實現的樞紐環節。從各地的經驗來看，獎懲的主要內容有必要和物質利益掛鉤，使其具有普遍引領性的力量。

　　四是積分制的操作程序簡便易行，符合各地村民的操作能力。對農民來說，除了老幼之外，絕大多數時間都在忙于農務。因此，鄉村德治的實現手段必須簡單快捷，便于他們快速登記和查看。否則，僅僅操作程序的復雜就會降低他們的參與熱情。從各地的試點來看，微信小程序和微信群應該是比較方便的工具。這些小程序設計公開、透明，便于農民隨時隨地查詢積分、排名和久儲的信息。

　　《光明日報》（2023年06月26日 02版）