開欄的話

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。為深入一線，助推發展，本報即日起推出“高質量發展調研行”欄目，組織記者深入實際，挖掘各地區各領域著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的經驗做法和突出亮點，重點挖掘青年群體在推進高質量發展中的動人故事，激勵更多年輕人不斷奮進，勇于創新，以實際行動助力高質量發展。

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　　在中國，有這樣一座城市，她具有開放、創新、包容的品格。無論你身處其中的哪個角落，都能感受到她的誠意。在這里，江水、河水形成的“天然項鏈”展現在市民面前，讓這座城市的美生動起來；城市運行相關的大數據被統一到一個平臺上，手機點一點，就能按規則辦事；這里行政政策長期穩定，只要符合規定，都能按約享受既有政策。

　　這座城市就是上海。在前不久舉辦的2023年上海全球投資促進大會上，上海向全球發出邀約，承諾將以高水平對外開放的引領之城、高質量創新發展的先鋒之城、高品質營商環境的信譽之城打動世界。上海的一家媒體用一幅時尚超跑老爺車穿行于石庫門內的大照片，展現上海的魅力——歷史底色下跳脫出一個開放、創新、包容的有趣靈魂。

　　外資為什么喜歡上海

　　一個地方的營商環境好不好，是否適合居住、生活、工作，具有發言權的不僅僅是本地人，更是外來者。來自上海市發改委的數據顯示，外資喜歡上海。

　　“這里是外商投資中國的首選地之一。”上海市政府副秘書長、市發改委主任顧軍介紹，截至目前，上海全市累計實際使用外資超過3300億美元，在滬外資企業數量7萬家，貢獻了全市約四分之一的GDP、約三分之一的稅收、超過二分之一的規模以上工業總產值、近三分之二的外貿進出口總額。

　　與全球經濟發展略顯疲態相比，上海近年來利用外資的情況反而呈現逆勢增長態勢。今年一季度上海實際使用外資78億美元，同比增長28.1%。總部經濟集聚發展，跨國公司地區總部、外資研發中心累計分別達到907家和538家。

　　“上海市政府的理念是以服務為中心，很有國際化視野，我們企業能從中獲益。”德國默克集團中國區總裁、默克電子科技中國區董事總經理安高博說，該企業與上海政府部門在各個層面都有充分溝通，包括政策和業務層面。上海市政府針對外企提供的一站式服務，令這個美國人印象深刻，“這也是為什么默克把電子科技和生命科學業務的總部設在上海的原因之一。”

　　安高博住在上海的蘇州河沿岸，每天清晨或是傍晚，他都會和家人一起在河畔散步，“在家門口欣賞日出和日落，是每一天最奇妙、最治愈的時刻。”他眼中的上海，不僅適合做生意，也適合生活，“這里處處都散發著浪漫的氣息。”

　　5月11日，在“高質量發展調研行”的新聞發布會現場，顧軍也向來自全國各地的記者發出邀約——上海的每一處小角落、小公園，江邊、河邊，都值得去看看。

　　此前，上海提出“要把最好的資源留給人民”，經過無數次征詢意見、落地改造、再征詢意見，黃浦江沿岸45公里、蘇州河沿岸42公里的珍貴江景最終“還江于民”。于是，經常有人在黃浦江和蘇州河沿岸戴著耳機慢跑，也有人裹著頭巾騎車，退休的阿姨們也能輕松找到一處空地架起音響，跳起潮流廣場舞。

　　“穩定”為年輕人創造機遇

　　穩定，是上海打動世界的一個關鍵因素。以打造具有全球影響力的科技創新中心這一目標為例，上海持續發力，政策支持長期保持穩定。

　　一批國家實驗室和全國重點實驗室陸續在上海建立運行，國家重大科技基礎設施上海共有17個。上海全社會研發經費支出占全市生產總值比例從2012年的3.2%，提高到2022年的4.2%，高新技術企業達到2.2萬家。

　　“如果讓我再年輕一回，我一定會在我30歲那年選擇到臨港去讀書、工作。”說這話的，是上海財經大學副校長陳信元。他口中的臨港，是一個距離上海市中心近100公里的區域，毗鄰大海。

　　今年9月，上海財經大學滴水湖高級金融學院首批41名金融專業碩士將在臨港開始他們的研究生學習。這片區域是上海科技創新中心的重要承載區，歷經10余年，人們對它的感受從最初的“不太信任”變成如今的“確定會變好”。

　　“這里是上海新興金融的試點區域，我確定，未來會有很多特殊金融政策在這里誕生，成長性、確定性佳，適合年輕人。”陳信元自信滿滿地向記者展示了上財滴水湖高級金融學院的校舍和師資，“這將成為上海未來發展的高地。”

　　公眾對這片沃土的“確定感”，是從這片區域長期穩定的政策和發展中得來的。從最初的上海海洋大學、上海海事大學、上海電機學院3所高校導入，到后來眾多知名中小學校在這里設立分校，再到世界頂尖科學家論壇等項目的落地，臨港發展的每一小步，都是上海發展的縮影，也是對上海穩定發展的最佳詮釋——發展的決心不動搖，發展的腳步不會停。

　　注重細節，一網通辦

　　上海還是一座“細節感”滿滿的城市，小到一塊中英文雙語的指路牌，上海人都會細心琢磨，與國際接軌。

　　上海大數據中心展廳一樓展示廳的大屏上，一個個跳動的數字代表著市民和法人正通過線上線下辦理各種事項。5月11日14時，當日辦件受理量達到22萬余筆，其中網上受理量超過19萬筆。

　　這些數據都匯集到了上海“一網通辦”平臺。這個平臺得到過聯合國的“點贊”。“一網通辦”經驗作為經典案例，被寫入《2020年聯合國電子政務調查報告》。最打動聯合國專家的，是它打通了線上與線下，考慮到了不同群體對政務服務的不同需求。這正體現了聯合國“不讓任何一個人掉隊”的理念，也是其相比部分發達國家“全程線上服務”模式的最大不同。

　　上海大數據中心工作人員告訴記者，目前“一網通辦”平臺的累計辦件總量超過了3.5億筆，日均數據為33.1萬筆；平臺上實名認證的用戶超過7800萬人，法人用戶數達到316萬。

　　2018年，上海率先提出“一網通辦”改革，核心是“業務流程的革命性再造”，即以“高效辦成一件事”為目標，對各部門內部流程和跨部門、跨層級、跨區域協同辦事流程進行重構優化。

　　5年來，上海“一網通辦”不斷提升服務能級，個人和法人辦事的高頻事項都匯集到了平臺上，包括從出生到身后事的個人全生命周期；企業開辦、稅費繳納、清算注銷等。

　　以醫療付費“一件事”為例，上海市衛健委相關負責人介紹說，傳統醫療服務流程中，市民就醫要耗費大量時間在反復排隊上。同時，鑒于2019年年底之前國家醫療保障局尚無“脫卡支付”政策途徑，醫保患者的移動支付需求問題凸顯。

　　為此，上海市衛健委積極協調醫保部門，尋求國家醫保局指導幫助，推進醫療付費“一件事”工作。截至2020年8月24日，上海已實現全市410家公立醫療機構“脫卡就醫”“信用就醫”全覆蓋。

　　上海市大數據中心副主任朱俊偉介紹說，“一網通辦”改革既關注辦事便利性，也關注服務普惠性，對老年人、殘障人士、外籍人士提供針對性服務。2021年起，上海大數據中心對“一網通辦”總門戶和“隨申辦”App進行了無障礙改造；針對老年人群體，推出“隨申辦”長者專版；2020年11月，同步推出“一網通辦”PC端網站和“隨申辦”移動端的國際版，幫助境外人士來到上海、融入上海、留在上海。

　　本報上海5月11日電

　　中青報·中青網記者 王燁捷 魏其濛 來源：中國青年報