全國政協委員、團河北省委書記侯貴松至今還記得，在落實《河北省中長期青年發展規劃（2018-2025年）》時，為青年數據犯愁的事。

　　“我們本想借助落實規劃的機會，推動形成一批政策措施，卻發現缺乏準確數據支撐。”侯貴松說，“團省委計劃統計監測青年發展狀況，又發現當時并沒有相關監測指標。”

　　在侯貴松看來，要想推動青年高質量發展，勢必要對青年情況形成全面深入了解，實現這一目標關鍵就在于建立健全青年發展統計監測體系。

　　全國政協委員、團上海市委書記上官劍也在關注這個問題。他認為，當前我國從中央到地方都很重視青年人才的作用，各地也都在推進青年發展型城市建設，但青年是否有獲得感、幸福感和歸屬感，缺少一個評價體系。

　　事實上，2019年，國家統計局、共青團中央聯合制訂青年發展統計監測工作方案，青年發展統計監測從0到1、從無到有，構建起覆蓋青年發展各重點領域的統計監測指標，“但總體看仍是個新事物，還存在一些短板”。

　　為此，今年兩會，侯貴松提交了《關于健全優化青年發展統計監測體系的提案》；上官劍也提交了《關于健全完善指標指數體系更好促進青年高質量發展的提案》。

　　傳達青年聲音 亟待優化監測體系

　　引發侯貴松更為關注青年發展統計監測體系的原因，還是一次對青年婚育問題的建言活動。

　　2021年11月，河北省修訂《河北省人口與計劃生育條例》。時任河北省第十三屆人民代表大會常委會委員的侯貴松，想代表青年群體向河北省人民代表大會提些建議，但當時發現，自己拿不出具體數據，相關部門也缺少對青年婚育狀況的統計。

　　“政策制定過程中，如果缺少數據支持，很多時候會導致政策不能切中要害。”侯貴松說。

　　因此，他在提案中專門提到當下統計口徑相對缺失的問題。“中長期青年發展規劃明確青年年齡范圍是14至35周歲，但目前大多統計數據中沒有對應的統計口徑，導致很多有價值的青年發展數據‘湮沒’在全口徑數據之中而無法提取。”

　　上官劍也提出，青年發展部分重點領域存在監測薄弱點。青年人口、大學生就業、青少年心理健康等青年發展“急難愁盼”問題，亟須指標引領、社會推動，加快研究推出相應評價指標體系。

　　因此，侯貴松建議，在現行統計監測中增加青年口徑。他詳細列舉說，國家統計局在人口、勞動力、收入、消費等方面；公安部在犯罪、吸毒等方面；人力資源和社會保障部在就業、社會保障等方面；住房和城鄉建設部在公租房、保障性租賃住房、共有產權房覆蓋人群等方面；民政部在結婚離婚、社工志愿者等方面；國家衛生健康委和國家疾控局在近視、肥胖、心理健康等方面；國家體育總局在體質健康等方面，都增加14至35歲青年人數、占總數比例等統計口徑。

　　同時，他還建議，國家統計局將青年發展正式納入國家統計制度，“明確統計監測的主要內容和工作要求，進一步提升青年發展統計監測的權威性、準確性。”侯貴松說到。

　　構建青年發展評估指標和指數體系

　　“大家都知道青年人才是城市發展的活力源泉，但城市需要強化哪些功能來幫助青年發展、青年在這座城市發展得怎么樣，缺少一個標準。”上官劍說。

　　他認為，構建科學完善的青年發展指標指數體系，跟蹤收集青年發展數據，動態反映青年發展狀況和變化趨勢，對于促進青年高質量發展至關重要。一方面，青年高質量發展需要通過高質量的指標指數體系來牽引推動。另一方面，構建指標指數體系，也是掌握青年發展狀況話語權、彰顯我國制度優勢的重要抓手。

　　在他看來，目前，我國依托青年發展規劃實施工作部際聯席會議制度，已初步建立起覆蓋青年發展十大領域的統計監測指標體系，但是在一些方面還存在需要完善提升的地方。

　　“比如，指標指數體系不健全、不統一。在統計監測指標數據的基礎上，尚未進一步形成科學有效的評價指數；在尚未發布國家級指標指數體系條件下，各地的探索實踐將面臨與國家標準銜接和對標問題等。”他說。

　　對此，上官劍在提案中建議，要構建青年發展評估指標和指數體系。結合青年發展型城市建設，在涵蓋青年價值觀念、人文素養、成長環境的規劃監測指標基礎上，強化青年人口、青年就業、心理健康等維度指標，增設體現“城市對青年更友好”相關的城市規劃、建設、管理、運行等指標，形成一套健全的青年發展評估指標體系。各地區可在國家標準的基礎上，開發設置符合本地實際的其他特色指標和指數。

　　同時，要完善指數發布和評價反饋機制。探索將青年發展規劃實施的“成績單”和各地青年發展“指數榜單”向社會公布，請社會和青年進行評價，并將青年發展指數納入各級政府重點工作或考核項目。

　　“要運用青年發展指數，為青年發展型城市、城區、街鎮建設試點增勢賦能，不斷優化完善青年高質量發展的政策環境。”上官劍說。

　　推動政策制定 期待更多數據研判

　　想要實現青年高質量發展，從繁蕪的數據到可實施的政策建議，還需要進行細致科學的研判。

　　“統計監測不僅是青年發展狀況的客觀展現，也是發現青年發展問題、積累規律性認識的重要渠道，更是研判未來青年發展趨勢和潛在風險的重要方式。”侯貴松說。

　　事實上，2019年年底，中長期青年發展規劃統計監測工作方案正式印發后，青年發展統計監測發揮了巨大作用，連續3年形成青年發展統計監測報告，連續2年出版中國青年發展統計年鑒，研究發布國際青年發展指數報告。

　　2022年，經過重新修訂完善，河北省形成了一套涵蓋7項核心指標、29項重要監測指標的河北省青年發展監測指標體系。

　　“現在，我們正在挖掘統計監測數據的一些價值。”侯貴松說，2022年河北省數據“出爐”后，團河北省委對青年發展報告進行了專題研究，先后出臺了《河北青年健康的影響因素及健康促進》《河北青年婚戀狀況與社會影響因素分析》等報告。

　　不過，侯貴松認為，目前對青年發展數據的使用還并不理想，“專門針對青年群體的系統性、持續性數據分析仍相對不足，研究力量和成果相對缺乏。”

　　他建議，大力強化統計監測成果運用，更好地挖掘這些數據“寶藏”。此外，國家統計局在年度研究課題發布中，進一步增加人口、就業、住房等與青年發展相關的專項課題。

　　上官劍也提出，“加大青年發展數據資源開發力度，力爭實現態勢全面感知、風險監測預警、趨勢智能研判、資源統籌調度。加強互聯網平臺或通信服務企業的第三方動態數據聯通接入，為拓寬青年發展數據基座提供有力支持。”

　　“青年發展統計監測工作能夠在較短時間內搭建起基本框架、取得一系列進展，成果來之不易、值得珍惜。”全國政協委員、共青團中央維護青少年權益部部長岳偉說，“同時，我們也要清醒地看到工作中的短板和不足，進一步強化與國家統計局及相關部委的協同配合，推動青年發展統計監測體系更加完善、內容更加豐富、實效更加體現，持續為實施青年發展規劃、促進青年高質量發展‘賦能’‘助力’。”

　　中青報·中青網記者 楊寶光 王燁捷 來源：中國青年報